21.08.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВИЧУГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВТОРОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

21.08.2018 г. №30

д.Гаврилково

Об утверждении Порядка осуществления

международных и внешнеэкономических связей

в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района

Ивановской области

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2007 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Октябрьского сельского поселения, Совет Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области, согласно приложению.

2. Органам местного самоуправления Октябрьского сельского поселения при участии в осуществлении международных и внешнеэкономических связей и направлении муниципальных служащих в командировки за пределы Российской Федерации обеспечить соблюдение утвержденного Порядка осуществления международных и внешнеэкономических связей.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу Октябрьского сельского поселения.

4. Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом Октябрьского сельского поселения.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.

Глава Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области _______________ В.В.Мозулев

Председатель Совета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ____________Л.В.Новожилова

Приложение

к решению Совета

Октябрьского сельского поселения

от 21.08.2018г. № 30

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ

И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ

В ОКТЯБРЬСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает единый порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей с целью обеспечения их согласованности и эффективности, формирования позитивного имиджа Октябрьского сельского поселения.

1.2. Глава Октябрьского сельского поселения в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

1.3. Международные и внешнеэкономические связи Октябрьского сельского поселения осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере международных связей, законами Ивановской области, иными нормативно-правовыми актами Ивановской области, Уставом Октябрьского сельского поселения, решениями Совета Октябрьского сельского поселения и правовыми актами Главы Октябрьского сельского поселения.

1.4. Под международными и внешнеэкономическими связями в настоящем Порядке понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях связи Октябрьского сельского поселения с административно-территориальными образованиями иностранных государств, с органами местного самоуправления иностранных государств, предприятиями и организациями, представителями деловых кругов, а также участие в деятельности международных организаций (далее - иностранные партнеры).

1.5. Международные и внешнеэкономические связи включают в себя:

1.5.1. Заключение соглашений, официальную деловую переписку с иностранными партнерами.

1.5.2. Действия по исполнению обязательств по соглашениям с участием иностранных партнеров, заключенных главой Октябрьского сельского поселения, а также заключенных органами местного самоуправления, имеющими на это право.

1.5.3. Осуществление партнерских связей Октябрьского сельского поселения с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и с другими иностранными партнерами.

1.5.4. Выезд официальных делегаций Октябрьского сельского поселения за границу, командирование муниципальных служащих за пределы Российской Федерации.

1.5.5. Прием иностранных делегаций, иностранных граждан.

1.5.6. Торгово-экономические, научно-технические и культурные связи предприятий и организаций Октябрьского сельского поселения, установленные или осуществляемые при содействии органов местного самоуправления.

1.5.7. Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории Октябрьского сельского поселения с участием иностранных инвесторов.

1.5.8. Взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими и иными учреждениями иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации.

1.5.9. Регистрация в соответствующих государственных органах, получение и продление визовых документов иностранных граждан, прибывающих в Октябрьское сельское поселение по приглашению органов местного самоуправления.

2. Управление и координация международных связей Октябрьского сельского поселения

2.1. Глава Октябрьского сельского поселения представляет Октябрьское сельское поселение при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Иные лица действуют от имени и по поручению Главы Октябрьского сельского поселения на основании его письменного распоряжения.

2.2. Координация международных связей Октябрьского сельского поселения возлагается на Главу Октябрьского сельского поселения.

2.3. Глава Октябрьского сельского поселения обеспечивает взаимодействие с Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области: информирует Департамент экономического развития и торговли Ивановской области о целях, сроках, составе участников официальных делегаций, выезжающих за рубеж, официальных иностранных делегациях, прибывающих в Октябрьское сельское поселение, не менее чем за 25 дней до начала мероприятий;

2.4. Глава Октябрьского сельского поселения осуществляет согласование с Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области:

проектов документов двухстороннего сотрудничества, подписание которых предполагается осуществить в ходе зарубежной поездки либо визита иностранных представителей;

предмета переговоров и консультаций, осуществляемых в рамках международной деятельности, включая экономическую сферу;

2.5. При подготовке и проведении международных мероприятий (визитов, переговоров, встреч) не допускать направления и передачи иностранным представителям информации и документов напрямую через иностранные организации и представительства без предварительного согласования с Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;

2.6. После завершения международных мероприятий направлять отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях, копии подписанных в ходе этих мероприятий документов в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области в течение 5–10 дней (а по срочным вопросам – в течение рабочего дня).

2.7. Руководителям официальных делегаций, групп специалистов, являющихся представителями органов местного самоуправления, находящихся за рубежом, согласовывать свою деятельность с чрезвычайными и полномочными послами Российской Федерации в стране их пребывания, оказывать послам содействие в осуществлении их полномочий и информировать послов о своей деятельности.

3. Планирование мероприятий, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям

3.1. К мероприятиям по осуществлению международных и внешнеэкономических связей Октябрьского сельского поселения относятся:

3.1.1. проведение международных мероприятий (выставок, обмена делегациями, конференций, и т.д.) в Октябрьском сельском поселении и за рубежом, привлечение к участию в них предприятий и организаций Октябрьского сельского поселения и иностранных государств;

3.1.2. содействие деятельности иностранных организаций, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ, и привлечение их возможностей для решения муниципальных проблем и проблем предприятий Октябрьского сельского поселения, а также повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.3. рабочие переговоры и встречи с иностранными партнерами и Главой Октябрьского сельского поселения отдельными иностранными гражданами;

3.1.4. проведение семинаров и конференций с участием иностранных партнеров;

3.1.5. обобщение и доведение до предприятий и организаций Октябрьского сельского поселения деловых предложений иностранных юридических и физических лиц, подбор иностранных партнеров в различных сферах деятельности;

3.1.6. оказание консультационной поддержки администрации Октябрьского сельского поселения в деятельности по ведению баз данных инвестиционных проектов и экспортных возможностей предприятий Октябрьского сельского поселения, участие в издании соответствующих информационных материалов (каталоги, компакт-диски, проспекты и т.д.);

3.1.7. иные мероприятия.

3.2. За 10 дней до начала каждого квартала администрация Октябрьского сельского поселения планирует мероприятия на предстоящий квартал и доводит его до сведения Главы Октябрьского сельского поселения.

План включает в себя следующие пункты:

1) перечень мероприятий;

2) цели и задачи мероприятий;

3) список органов местного самоуправления, организаций и предприятий, заинтересованных в проведении мероприятий;

4) предполагаемый список иностранных партнеров (участников);

5) сроки проведения мероприятий.

3.3. План утверждается Главой Октябрьского сельского поселения.

3.4. Администрация Октябрьского сельского поселения согласует утвержденные мероприятия с иностранными партнерами.

3.5. Администрация Октябрьского сельского поселения осуществляет организацию международных мероприятий, участвует в подготовке и осуществлении зарубежных визитов Главы Октябрьского сельского поселения, муниципальных служащих и депутатов Совета Октябрьского сельского поселения.

3.6. О проведении очередного международного мероприятия в здании администрации Октябрьского сельского поселения, включая прием делегаций, администрация Октябрьского сельского поселения не позднее чем за трое суток уведомляет Главу Октябрьского сельского поселения.

3.7. Расходы на международные мероприятия осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами и по соответствующим статьям в пределах сметы расходов на содержание органа местного самоуправления.

4. Заключение соглашений, подписание иных документов, официальная деловая переписка

4.1. Соглашения заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соглашения подписывают Главой Октябрьского сельского поселения.

Подготовка и разработка соглашения осуществляется органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения в соответствии со сферой их деятельности по соответствующему поручению Главы Октябрьского сельского поселения или по собственной инициативе. После согласования проекта соглашения, оно передается в администрацию Октябрьского сельского поселения не позднее чем за 2 месяца до намеченного срока подписания соглашения.

4.2. Администрация Октябрьского сельского поселения проводит экспертизу проекта соглашения на соответствие общепринятым и международным нормам и не позднее чем за месяц до подписания согласовывает его в Правительстве РФ; определяет и согласовывает с зарубежным партнером процедуру подписания соглашения; готовит предложение Главе Октябрьского сельского поселения по составу делегации и обеспечивает процедуру заключения соглашения.

4.3. Администрацией Октябрьского сельского поселения осуществляется регистрация заключенных соглашений и их хранение.

4.4. Официальная деловая переписка Главы Октябрьского сельского поселения с иностранными партнерами подлежит регистрации в журналах входящей и исходящей корреспонденции в установленном порядке.

4.5. Официальные письма от имени Главы Октябрьского сельского поселения готовятся на русском языке с приложением при необходимости варианта письма на иностранном языке и после их подписания направляются администрацией Октябрьского сельского поселения адресатам.

4.6. При необходимости администрация Октябрьского сельского поселения привлекает к подготовке официальных писем от имени Главы Октябрьского сельского поселения заместителей Главы администрации Октябрьского сельского поселения.

4.7. Перевод на русский язык и иностранные языки зарубежной корреспонденции Главы Октябрьского сельского поселения обеспечивается администрацией Октябрьского сельского поселения.

4.8. Все иные документы (меморандумы, протоколы о намерении и т.п.), в том числе по линии породненных связей, программ технического содействия, гуманитарной помощи, культурного и научно-технического сотрудничества, подписываются исключительно по письменному поручению Главы Октябрьского сельского поселения уполномоченными им лицами.

4.10. Органы управления органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения представляют в администрацию Октябрьского сельского поселения ежемесячно информацию о реализованных, действующих соглашениях и иных документах в порядке, определяемом администрацией Октябрьского сельского поселения.

5. Осуществление партнерских связей с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и другими иностранными партнерами

5.1. На основе анализа экономического, политического и культурного аспектов деятельности муниципальных образований иностранных государств администрация Октябрьского сельского поселения определяет потенциальных партнеров, долгосрочное сотрудничество с которыми представляется целесообразным в рамках стратегического развития Октябрьского сельского поселения.

5.2. Решение об установлении породненных/партнерских связей между субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными и муниципальными образованиями иностранных государств, другими иностранными партнерами и Октябрьским сельским поселением принимает Глава Октябрьского сельского поселения по представлению администрации Октябрьского сельского поселения.

5.3. Администрация Октябрьского сельского поселения разрабатывает программы развития породненных/партнерских отношений, готовит проекты соглашений о партнерстве/породнении и осуществляет контроль за выполнением обязательств сторон.

6. Заграничные командировки

6.1. Служебной командировкой за границу признается поездка муниципального служащего для выполнения служебного задания за пределы Российской Федерации.

6.2. Решение о выезде за границу делегации (муниципального служащего) Октябрьского сельского поселения, командирование за границу муниципальных служащих Октябрьского сельского поселения принимает Глава Октябрьского сельского поселения.

Выезд за границу по инициативе иных кроме Главы Октябрьского сельского поселения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется только по письменному согласованию с Главой Октябрьского сельского поселения, выраженному в правовом акте Главы Октябрьского сельского поселения. Командирование за границу муниципальных служащих осуществляет работодатель после согласования с Главой Октябрьского сельского поселения.

6.3. Основанием для заграничной командировки наряду с приглашением принимающей стороны является подготовленное командируемым план-задание, отражающее цели командировки, перечень вопросов, которые предстоит обсудить или решить, предложения о путях реализации поставленных задач, утвержденный Главой Октябрьского сельского поселения.

6.4. Тексты выступлений на международных конференциях или совещаниях должны быть завизированы администрацией Октябрьского сельского поселения и согласованы с Главой Октябрьского сельского поселения.

6.5. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом муниципальных служащих Октябрьского сельского поселения в служебные командировки за границу, осуществляется администрацией Октябрьского сельского поселения.

6.6. В течение недели после завершения заграничной командировки администрация Октябрьского сельского поселения представляется подробный отчет о проведенной работе с указанием сведений об иностранных партнерах и конкретных лицах, участвовавших в приеме, о достигнутых договоренностях, о принятых на себя обеими сторонами обязательствах. Отчет должен содержать также выводы и предложения.

6.7. По результатам заграничных командировок, требующих разработки и заключения соглашений или иных распорядительных действий со стороны Октябрьского сельского поселения, администрация Октябрьского сельского поселения составляет аналитическую справку и представляет ее Главе Октябрьского сельского поселения.

6.8. Ежеквартальные и годовой отчеты о результатах заграничных командировок администрация Октябрьского сельского поселения представляет Главе Октябрьского сельского поселения, а также обеспечивает их хранение.

7. Прием официальных иностранных делегаций и иностранных граждан

7.1. Организационное обеспечение визитов иностранных делегаций и иностранных граждан, переговоров с Главой Октябрьского сельского поселения осуществляет администрация Октябрьского сельского поселения. В связи с этим администрация Октябрьского сельского поселения не менее чем за 10 рабочих дней до приема иностранных делегаций (граждан), представляют в администрацию Октябрьского сельского поселения следующие сведения: цели, основания и даты (сроки) приема делегации, персональные данные каждого члена делегации, его должностное положение, сведения об организации, которую они представляют, данные о лицах, участвующих в приеме с Российской стороны, утвержденную программу приема, информацию, с которой предлагается ознакомить иностранных граждан.

7.2. В этих целях администрация Октябрьского сельского поселения:

7.2.1. оформляет необходимые документы для получения виз членами иностранных делегаций, иностранных граждан, приглашаемых посетить Октябрьское сельское поселение по линии органов местного самоуправления;

7.2.2. вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречи с Главой Октябрьского сельского поселения с учетом должностного уровня членов официальной иностранной делегации, иностранного гражданина;

7.2.3. согласовывает возможность и порядок посещения иностранной делегацией и иностранными гражданами предприятий и организаций Октябрьского сельского поселения в соответствии с установленным для данных предприятий и организаций порядком их посещения иностранными представителями;

7.2.4. готовит программу пребывания иностранной делегации и иностранных граждан, обеспечивает исполнение программ их пребывания, сопровождение;

7.2.5. подготавливает смету расходов для утверждения Главой Октябрьского сельского поселения;

7.2.6. направляет своих работников и обеспечивает проведение всех мероприятий в соответствии с протокольными нормами и традициями.

7.2.7. обеспечивает перевод с иностранных языков при проведении переговоров.

7.2.8. не менее чем за 10 суток о планируемом приеме иностранных делегаций (граждан) информирует в федеральный орган исполнительной власти и орган исполнительной власти Ивановской области.

7.3. Основанием для приема иностранных делегаций и иностранных граждан в случаях, когда Глава Октябрьского сельского поселения не выступает принимающей стороной, является:

7.3.1. обращение администрации Октябрьского сельского поселения по вопросам организации встреч с представителями органов местного самоуправления, которые входят в программу пребывания официальных лиц, принимаемых администрацией Октябрьского сельского поселения (в том числе и по организации визитов вежливости);

7.3.2. обращение хозяйствующих субъектов Октябрьского сельского поселения, участвующих в решении проблем социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения, по организации встреч с представителями органов местного самоуправления;

7.3.3. обращение зарубежных некоммерческих организаций, работающих по грантам государств, различных международных фондов (по организации стажировок, заказов экспертов и т.д.) в рамках соглашения;

7.3.4. обращение торговых представительств зарубежных государств о приеме коммерческих фирм и торговых миссий, имеющих международную репутацию;

7.3.5. иные официальные обращения.

7.4. Для организации администрацией Октябрьского сельского поселения соответствующих встреч обращение должно быть сделано не менее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты встречи.

7.5. Материалы, передаваемые зарубежными гражданами во время приемов, визитов и рабочих встреч, содержащие общие сведения об их стране, каталоги фирм и компаний, а также проспекты по направлениям сотрудничества передаются и хранятся в администрации Октябрьского сельского поселения.

7.6. Подготовку помещений и сувенирной продукции, другие мероприятия по приему зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, связанные с материальными и финансовыми затратами, осуществляет администрация Октябрьского сельского поселения.

7.7. Форма и особенности приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих по приглашению, определяются целью визита (выяснение возможностей установления контактов; проведение переговоров по конкретным проектам, подписание документов, организация семинаров, выставок и т.д.), персональным составом делегации и уровнем представительства.

7.8. Для организации пребывания иностранных делегаций администрация Октябрьского сельского поселения должна разработать:

7.8.1. общую программу, предназначенную для гостей, которая включает в себя распорядок деловой части (переговоры, встречи), приемов (завтраки, обеды, ужины), культурную программу, встречу - проводы;

7.8.2. подробную рабочую программу, которая отражает все организационные моменты (состав встречающих, транспортное обслуживание, размещение в гостинице, организация перевода и т.д. с указанием ответственного лица);

7.8.3. смету расходов, которая подлежит утверждению Главой Октябрьского сельского поселения.

7.9. В процессе подготовки общей программы пребывания зарубежных делегаций и отдельных граждан администрация Октябрьского сельского поселения взаимодействует по вопросу организации встреч, в том числе на предприятиях и в учреждениях Октябрьского сельского поселения, с администрацией Вичугского муниципального района.

Администрации Октябрьского сельского поселения участвует в подготовке справок и материалов, организации и проведении переговоров на предприятиях и в учреждениях и дальнейшем осуществлении проектов.

7.10. При формировании группы по встрече - проводам должность встречающих должна соответствовать рангу или отличаться не более чем на одну ступень от должности руководителя пребывающей иностранной делегации и отдельных иностранных граждан.

7.11. Для организации встреч Главы Октябрьского сельского поселения с иностранными делегациями и отдельными иностранными гражданами, принимающей стороной которых Глава Октябрьского сельского поселения не выступает, администрация Октябрьского сельского поселения согласует уровень встречи, список присутствующих со стороны органов местного самоуправления и вопросы для обсуждения.

7.13. В администрации Октябрьского сельского поселения ведется журнал учета приемов иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в форме, утвержденной постановлением Правительства РФ, составляется отчет о проведении приема иностранных делегации и отдельных граждан с указанием должностного лица или организации, по чьей инициативе состоялся прием, должностного лица, давшего разрешение на прием, содержание результатов переговоров, сведения об информации, ее носителях, образцах продукции, которые были получены от иностранных граждан или переданы им, сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема, сведения об организациях, которые представляли иностранные граждане, персональные данные членов делегации, данные о работниках и приглашенных лицах, если эти сведения не были отражены в программе приема. Данный ответ представляется Главе Октябрьского сельского поселения.