25.01.2012

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВИЧУГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПЕРВОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

25.01.2012г. № 1

д.Гаврилково

О проекте изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения

Вичугского муниципального района Ивановской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), в целях приведения Устава Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в соответствие с федеральным законодательством, Совет Октябрьского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Принять проект изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (Приложение №1).

2. Утвердить Порядок учёта предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области и порядок участия граждан в его обсуждении (Приложение №2).

3. Обнародовать 27.01.2012 г. настоящее решение вместе с проектом изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, Порядком учёта предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области и порядком участия граждан в его обсуждении на информационном стенде в здании администрации Октябрьского сельского поселения (д.Гаврилково, д.108), а также дополнительно в библиотеках деревень: Гаврилково, Ломы Большие, сёл: Золотилово, Красный Октябрь; в магазинах деревень: Гаврилково, Казаркино, Ломы Большие, Синие Гари, сёл: Золотилово, Красный Октябрь для всеобщего ознакомления, обсуждения и направления предложений и замечаний к проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

4. Провести публичные слушания по проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в здании администрации Октябрьского сельского поселения 08.02.2012 года в 10-00.

5. Контроль за исполнение настоящего решения возложить на главу Октябрьского сельского поселения Новожилову Л.В.

Глава Октябрьского сельского поселения Л.В.Новожилова

Приложение №2

к решению Совета

Октябрьского сельского поселения

от 25.01.2012 № 1

ПОРЯДОК

учета предложений по проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

и порядок участия граждан в его обсуждении

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с ч.4 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции).

2. Предложения и замечания по проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области вносятся:

- гражданами, проживающими на территории сельского поселения;

- организациями и учреждениями, расположенными на территории сельского поселения.

3. Предложения и замечания по проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области подаются или присылаются по почте в письменном виде по адресу: 155301 Ивановская область, Вичугский район, деревня Гаврилково д.108 и должны быть подписаны с указанием:

- гражданином – фамилии, имени, отчества, адрес места жительства;

- юридическим лицом – юридического адреса, подписи и расшифровки подписи руководителя, заверенной печатью.

4. Предложения и замечания по проекту изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, поступившие в комиссию по разработке проекта изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения, обобщаются и вносятся на рассмотрение Совета Октябрьского сельского поселения в срок не позднее 30 дней со дня обнародования проекта изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

5. Граждане Октябрьского сельского поселения могут принять активное участие в обсуждении проекта изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области на публичных слушаниях, которые состоятся в здании администрации Октябрьского сельского поселения 08.02.2012 года в 10 часов.

Приложение №1

к решению Совета

Октябрьского сельского поселения

от 25.01.2012 № 1

Проект

изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения

Вичугского муниципального района Ивановской области

1. Новая редакция пункта 5 части 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения»:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

2. Новая редакция пункта 17 части 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения»:

«17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;».

3. Новая редакция пункта 20 части 1 статьи 7 Устава « Вопросы местного значения поселения»:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома),сооружений и земельных участков, на которых они расположены к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства

территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание

малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;».

4. Новая редакция пункта 21 части 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения»:

«21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;».

5. Новая редакция пункта 22 части 1 статьи 7 Устава « Вопросы местного значения поселения»:

«22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;».

6. Новая редакция пункта 27 части 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения»:

«27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;».

7. Новая редакция пункта 31 части 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения»:

«31) осуществление муниципального лесного контроля;».

8. Дополнить часть 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения» пунктом 34 следующего содержания:

«34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;».

9. Дополнить часть 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения» пунктом 35 следующего содержания:

«35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;».

10. Дополнить часть 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения» пунктом 36 следующего содержания:

«36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.».

11. Дополнить часть 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения» пунктом 37 следующего содержания:

«37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;».

12. Дополнить часть 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения» пунктом 38 следующего содержания:

«38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;».

13.Дополнить часть 1 статьи 7 Устава «Вопросы местного значения поселения» пунктом 38 следующего содержания:

«39) до1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.».

14.Дополнить часть 1 статьи 8 « Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселения» пунктом 10 следующего содержания:

«10) оказание поддержки общественным наблюдателям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.».

15. Новая редакция пункта 4 части 1 статьи 9 Устава « Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения»:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;».

16. Дополнить Устав статьей 9.1 следующего содержания:

«Статья 9.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Октябрьского сельского поселения или лицом, на которое главой администрации возложено исполнение обязанностей по муниципальному земельному контролю за использованием земель Октябрьского сельского поселения.

3.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».».

17. Новая редакция части 6 статьи 17 Устава «Территориальное общественное самоуправление»:

«6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.».

18. Новая редакция пункта 3 части 3 статьи 18 Устава « Публичные слушания»:

«3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;».

19. Новая редакция части 4 статьи 18 Устава « Публичные слушания»:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, обнародование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

20. Новая редакция Статьи 24 «Структура и наименование органов местного самоуправления поселения»:

«Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

Совет Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - Совет Октябрьского сельского поселения) – представительный орган муниципального образования;

Глава Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - глава Октябрьского сельского поселения) – высшее должностное лицо муниципального образования;

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (сокращенное наименование - администрация Октябрьского сельского поселения) - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования;

Контрольно-счётный орган Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ( сокращённое наименование- Контрольно-счётный орган сельского поселения);

Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав поселения.».

21. Новая редакция пункта 6 части 1 статьи 26 Устава « Полномочия Совета Октябрьского сельского поселения»:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;».

22. Дополнить статью 28 «Статус депутата, главы поселения» частью 8.1 следующего содержания:

«8.1 Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

23. Дополнить статью 28 «Статус депутата, главы поселения» частью 14 следующего содержания:

«14. Решение Совета сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.».

24. Новая редакция части 4 статьи 31 Устава « Глава Октябрьского сельского поселения»:

«4. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом поселения и решениями Совета поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения, а также по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами. Постановления и распоряжения, издаваемые Главой поселения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).».

25. Дополнить статью 31 « Глава Октябрьского сельского поселения» частью 4.1 следующего содержания:

« 4.1 Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

26. Дополнить статью 33 Устава « Администрация Октябрьского сельского поселения частью 3.1 следующего содержания :

«3.1 Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».

27. Новая редакция пункта 2 части 1.1 статьи 34 « Полномочия администрации»:

«2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;».

28. Дополнить Устав статьёй 34.1 следующего содержания:

« Статья 34.1 Контрольно-счетный орган сельского поселения.

1. Контрольно-счетный орган сельского поселения образуется Советом Октябрьского сельского поселения.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа сельского поселения определяется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.».

29. Новая редакция части 3 статьи 37. «Система муниципальных правовых актов поселения»:

«3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава Октябрьского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.».

30.Новая редакция пункта 8 части 4 статьи 39 Устава « Правовое положение(статус) муниципального служащего»:

«8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;».

31. Новая редакция пункта 11 части 4 статьи 39 Устава « Правовое положение(статус) муниципального служащего»:

«11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.».

32. Новая редакция пункта 10 части 5 статьи 39 Устава « Правовое положение(статус) муниципального служащего»:

« 10) принимать без письменного разрешения главы Октябрьского сельского поселения награды, почётные и специальные звания ( за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;».

33. Дополнить статью 39 Устава « Правовое положение(статус) муниципального служащего»частью 6 следующего содержания:

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.».

34. Дополнить статью 39 Устава « Правовое положение(статус) муниципального служащего» частью 7следующего содержания:

«7. Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители, дети супругов с главой поселения.».

35. Дополнить статью 39 Устава « Правовое положение(статус) муниципального служащего» частью 8 следующего содержания:

«8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет.».

36. Дополнить часть 2 статьи 43 Устава « Муниципальное имущество поселения» пунктом 2.1 следующего содержания :

«2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;».

37. Дополнить статью 43 Устава « Муниципальное имущество поселения» частью 2.1 следующего содержания :

«2.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.».

38. Дополнить часть 2 статьи 55 Устава « Удаление главы поселения в отставку» пунктом 4 следующего содержания:

«4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.».