Размер шрифта: A A A
Цвет сайта: A A A A

Пост. №233 от 22.12.2017 О внесении изменений в постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 07.11.2016 № 261 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения

22.12.2017

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 22 декабря 2017 года № 233


О внесении изменений в постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 07.11.2016 № 261 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»


В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от 02.10.2014 № 120 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области» администрация Октябрьского сельского поселения постановляет:

1. Внести в постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 07.11.2016 № 261 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения» следующие изменения:

1.1. Приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом Октябрьского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.



И.о. Главы Октябрьского сельского поселения

Вичугского муниципального района

Ивановской области А.Ю.Курзин


Приложение к постановлению

администрации Октябрьского сельского поселения

от 22.12.2017 № 233


Приложение к постановлению

администрации Октябрьского сельского поселения

от 07.11.2016 № 261


Муниципальная программа

«Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»


1. Паспорт муниципальной программы


Наименование программы

Муниципальная программа «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»

Срок реализации программы

2017-2019 годы


Администратор программы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Исполнители подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Перечень подпрограмм

Аналитические подпрограммы:

1. Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы.

2. Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами.

3. Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области на 2017-2019 годы.

4. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района на 2017-2019 годы

Цели программы

1. Создание оптимальных условий для развития, совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Обеспечение реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

3. Повышение эффективности экономики Октябрьского сельского поселения через развитие сферы малого предпринимательства

Объем ресурсного обеспечения программы

Общий объем бюджетных ассигнований:

2017 г. - 4 135 839,00 руб.

2018 г. – 4 013 200,00 руб.

2019 г. – 4 013 200,00 руб.

- бюджет Октябрьского сельского поселения:

2017 г. - 4 135 839,00 руб.

2018 г. – 4 013 200,00 руб.

2019 г. – 4 013 200,00 руб.

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание комфортных условий и престижа муниципальных служащих, качественное выполнение ими порученных задач и, как следствие, доверие граждан органам местного самоуправления.

Увеличение субъектов малого предпринимательства, увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.

Контроль за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области


1.2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы


В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти. В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечению сбалансированности и обоснованности планов, повышению образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональному использованию кадрового потенциала и подготовку нового.

В администрации Октябрьского сельского поселения сложилась определенная система, и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие создать условия для оптимального организационно - правового обеспечения муниципальной службы, взаимодействия органов местного самоуправления со структурами гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам поступления на муниципальную службу, прохождения и прекращения муниципальной службы, а так же профессионального развития муниципальных служащих администрации Октябрьского сельского поселения. В течение последних лет осуществлен ряд мероприятий направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею.

На 1 января 2016 г. общая численность муниципальных служащих в администрации Октябрьского сельского поселения составляет 3 человека, из которых 33 % составляют лица в возрасте свыше 50 лет. При этом стаж муниципальной службы от 5 до 10 лет имеют 100 % муниципальных служащих.

100 % муниципальных служащих имеют высшее образование. Таким образом, формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих должно стать основным направлением развития муниципальной службы в администрации Октябрьского сельского поселения. Помимо выше изложенных мер этому будут способствовать активное внедрение современных методов кадровой работы на муниципальной службе. Особое внимание должно придаваться также решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

Анализ состояния материально-технической базы в здании администрации Октябрьского сельского поселения показал, что в среднем износ административного здания составляет 32%. Недостаточно развита информационно-телекоммуникационная структура.

Проведение капитального ремонта объектов позволит поддержать техническое состояние зданий, решить вопрос энергоэффективности, а так же обеспечить санитарно - гигиенические требования, предъявляемые к помещениям, что является условием сохранения жизни и здоровья служащих, сохранения материальных ценностей и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

На сегодняшний день одной из главных проблем является слабая материально-техническая база. Темпы старения и износа здания существенно опережают темпы реконструкции. Необходимо выполнить текущий ремонт коридора помещений.

Приведенный анализ сложившейся ситуации подтверждает необходимость консолидации всех усилий и средств для незамедлительной реализации перспективных мер, направленных на комплексное решение всех проблем.

Информация, отражающая динамику значений, характеризующих состояние сложившейся ситуации по основным направлениям реализации программы, представлены в таблице 1:


Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации программы


п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Значения целевых показателей

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Количество муниципальных служащих и сотрудников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям администрации и структурных подразделений, прошедших профессиональную переподготовку /повышение квалификации

человек

0

3

0

0

0

2.

Количество аттестованных муниципальных служащих, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации

человек

0

0

2

0

0

3.

Количество муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием

человек

3

3

3

3

3

4.

Приобретение персональных компьютеров

шт.

0

0

0

0

0


1.3. Цель и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы


Основными целями программы являются создание оптимальных условий для развития, совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и обеспечение реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Для достижения этих целей необходимо наличие профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, его регулярная переподготовка и повышение квалификации.

Для создания оптимальных условий работы сотрудников органов местного самоуправления, данной программой предусматривается материально-техническое обеспечение зданий и сооружений, бытовое и коммунальное обслуживание, обеспечение услугами почтовой и телефонной связи, интернетом, а также современной оргтехникой и мебелью. Выполнение перечисленных мероприятий будет способствовать созданию комфортных условий и престижа муниципальных служащих, качественному выполнению ими порученных задач и, как следствие, доверие граждан органам местного самоуправления.


Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации программы


№ п/п


Наименование целевых показателей


Единица измерения

Значения целевых индикаторов (показателей)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

  1. 1.

Доля муниципальных служащих и сотрудников, занимающих должности, не отнесённые к муниципальным должностям администрации и структурных подразделений, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

30

11

0

0

0

  1. 2.

Доля муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием

%

100

100

100

100

100

  1. 3.

Количество проведенных семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы

шт.

0

0

1

1

1

4.

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, прошедших обучение в рамках профессиональной переподготовки/повышения квалификации

человек

0

0

0

0

0

5

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского сельского поселения, прошедших стажировку в государственных органах и (или) органах местного самоуправления

человек

0

0

0

0

0

6.

Доля лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского сельского поселения и имеющих индивидуальные планы профессионального развития

%

0

0

0

0

0

7.

Доля не муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

0

0

0

0

0

8.

Обновление парка персональных компьютеров в администрации Октябрьского сельского поселения

шт.

0

0

0

0

0


Таблица 3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы


п/п

Наименование подпрограммы

Источник ресурсного обеспечения

Единица

измерения

2017 год

2018 год

2019 год


Программа, всего:

руб.

4 135 839,00

4 013 200,00

4 013 200,00


Бюджетные ассигнования

руб.

4 135 839,00

4 013 200,00

4 013 200,00

- бюджет Октябрьского сельского поселения

руб.

3 997 139,00

3 874 500,00

3 874 500,00


- областной бюджет


138 700,00

138 700,00

138 700,00

1.

Аналитические подпрограммы





1.1.

Подпрограмма «Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы»

руб.

3 563 700,00

3 563 700,00

3 563 700,00

- бюджетные ассигнования

руб.

3 563 700,00

3 563 700,00

3 563 700,00

- бюджет Октябрьского сельского поселения

руб.

3 563 700,00

3 563 700,00

3 563 700,00

1.2.

Подпрограмма «Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами»

руб.

563 739,00

438 500,00

438 500,00


бюджетные ассигнования

руб.

563 739,00

438 500,00

438 500,00


- бюджет Октябрьского сельского поселения

руб.

425 039,00

299 800,00

299 800,00


- областной бюджет

руб.

138 700,00

138 700,00

138 700,00

1.3.

Подпрограмма «Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области на 2017-2019 годы»

руб.

7 400,00

10 000,00

10 000,00


бюджетные ассигнования

руб.

7 400,00

10 000,00

10 000,00


- бюджет Октябрьского сельского поселения

руб.

7 400,00

10 000,00

10 000,00

1.4.

Подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района на 2017-2019годы»

руб.

1 000,00

1 000,00

1 000,00


бюджетные ассигнования

руб.

1 000,00

1 000,00

1 000,00


- бюджет Октябрьского сельского поселения

руб.

1 000,00

1 000,00

1 000,00


- областной бюджет

руб.

0

0

0



Приложение 1

к муниципальной программе «Совершенствование институтов

местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»


ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы»


  1. Паспорт подпрограммы


Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование подпрограммы

Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы

Заказчик
подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Разработчик подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Срок реализации подпрограммы

2017-2019 годы

Исполнители подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Цели и задачи подпрограммы

- Осуществление функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством;

- Формирование муниципальной службы как целостной правовой системы, создание системы управления муниципальной службой;

- Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- Повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объём бюджетных ассигнований:

2017 год — 3 563 700,00 руб.

2018 год — 3 563 700,00 руб.

2019 год — 3 563 700,00 руб.

- бюджет Октябрьского сельского поселения:

2017 год — 3 563 700,00 руб.

2018 год — 3 563 700,00 руб.

2019 год — 3 563 700,00 руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих в администрации Октябрьского сельского поселения;

- совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых, организационных и методических механизмов ее функционирования;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва;

- реализация установленных законодательством гарантий и прав муниципальных служащих;

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области


2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами, финансируемыми за счёт средств местного бюджета. Успешность реформирования и развития системы муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления.

Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Обеспечение деятельности органов местного самоуправления предназначено для осуществления функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством.

Под обеспечением деятельности органов местного самоуправления понимается осуществляемый комплекс мероприятий, включающий:

- содержание муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников, осуществляющих техническое обслуживание;

- содержание административных зданий и иного имущества;

- транспортное обслуживание;

- компьютерное и иное информационно-техническое обеспечение;

- обеспечение охраны административных зданий;

- хозяйственно-техническое обеспечение;

- иные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

Финансирование расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета.


3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается:

- формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих в администрации Октябрьского сельского поселения;

- совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых, организационных и методических механизмов ее функционирования;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва;

- реализация установленных законодательством гарантий и прав муниципальных служащих;

- внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробация новых подходов к организации муниципальной службы;

- повышение качества и снижение затрат на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- развитие эффективного диалога между органами местного самоуправления и обществом;

- формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего;

- повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

- внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.

Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы представлены в таблице 1 (прилагается).


Таблица 1.


Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы


№ п/п


Наименование целевых показателей


Единица измерения

Значения целевых индикаторов (показателей)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

  1. 1.

Доля муниципальных служащих и сотрудников, занимающих должности, не отнесённые к муниципальным должностям администрации и структурных подразделений, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

30

11

0

0

0

  1. 2.

Доля муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием

%

100

100

100

100

100

  1. 3.

Количество проведенных семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы

шт.

0

0

1

1

1

4.

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, прошедших обучение в рамках профессиональной переподготовки/повышения квалификации

человек

0

0

0

0

0

5

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского сельского поселения, прошедших стажировку в государственных органах и (или) органах местного самоуправления

человек

0

0

0

0

0

6.

Доля лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского сельского поселения и имеющих индивидуальные планы профессионального развития

%

0

0

0

0

0

7.

Доля не муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

0

0

0

0

0

8.

Обновление парка персональных компьютеров в администрации Октябрьского сельского поселения

шт.

0

0

0

0

0


4. Мероприятия подпрограммы

Основные мероприятия по реформированию и развитию муниципальной службы Российской Федерации определяются целями и стратегическими задачами подпрограммы и разработаны с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, Законом Ивановской области от 23.06.2008 № 72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области».

Для реализации целей подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

1. Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения.

Данное мероприятие подразумевает выдачу заработной платы, перечисление налогов, техническое обеспечение. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

2. Обеспечение деятельности Главы Октябрьского сельского поселения.

Данное мероприятие подразумевает выдачу заработной платы, перечисление налогов. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

3. Формирование муниципальной службы как целостной правовой системы, создание системы управления муниципальной службой.

3.1. Проведение мониторинга практики применения законодательства Российской Федерации в сфере муниципальной службы. Повышение эффективности работы с обращениями граждан (приемов по личным вопросам), активное привлечение к работе с населением общественных организаций, территориального общественного самоуправления. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

3.2. Разработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с администрацией Октябрьского сельского поселения, исключающую возможность неправомерного вмешательства в деятельность муниципальных служащих. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

3.3. Создание и реализация механизмов проверки соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе. Совершенствование механизма обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

3.4. Разработка и реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, уделив приоритетное внимание вопросам предупреждения коррупции. Разработка и применение антикоррупционных стандартов в виде установления для муниципальной службы системы обязанностей, запретов и ограничений, направленных на предупреждение коррупции. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

3.5. Реализация с помощью средств массовой информации мероприятий направленных на повышение престижа муниципальной службы и формирование позитивного отношения граждан к муниципальным служащим. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

3.6. Разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода муниципального служащего с муниципальной службы. Разработка процедуры проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

3.7. Оптимизация процедуры участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

4. Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы.

4.1. Разработка комплекса мер по формированию современного кадрового резерва муниципальной службы в целях обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта муниципальных служащих молодым специалистам. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

4.2. Повышение квалификации сотрудников, ведущих кадровую работу в части разработки и внедрения современных методов кадровой работы в администрации Октябрьского сельского поселения. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

5. Пенсионное обеспечение лиц замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

Данное мероприятие подразумевает выдачу пенсии лицам замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы Октябрьского сельского поселения. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

6. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение муниципальных выборов.

Данное мероприятие подразумевает финансовое обеспечение подготовки и проведение муниципальных выборов. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2020 год.

5. Повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

5.1. Совершенствование содержания должностных инструкций, в том числе с учетом целей и задач органов местного самоуправления, их структурных подразделений. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

5.2. Внедрение в практику применения методики адаптации вновь принятых муниципальных служащих, механизма ротации кадров на муниципальной службе, критериев оценки результативности и эффективности деятельности муниципальных служащих. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

5.3. Предоставление возможности прохождения студентами практики в органах местного самоуправления. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

5.4. Внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных (служебных) обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении классного чина или при поощрении. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2017-2019 годы.

Таблица 2

5. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы

(тыс.руб.)

№ п/п

Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения

Исполнитель

2017 г.

2018 г.

2019 г.

Подпрограмма, всего

3 563 700,00

руб.
3 563 700,00

руб.
3 563 700,00

руб.

Бюджетные ассигнования:

3 563 700,00

руб.
3 563 700,00

руб.
3 563 700,00

руб.

- бюджет Октябрьского сельского поселения

3 563 700,00

3 563 700,00

3 563 700,00

1

Обеспечение деятельности Администрации Октябрьского сельского поселения

Администрация Октябрьского сельского поселения

3 363 200,00

3 363 200,00

3 363 200,00

2

Пенсионное обеспечение лиц замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Администрация Октябрьского сельского поселения

200 500,00

200 500,00

200 500,00





Приложение 2

к муниципальной программе «Совершенствование институтов

местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»


ПОДПРОГРАММА

«Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами»


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование подпрограммы

Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами

Заказчик
подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Разработчик подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Ответственный исполнитель подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Сроки реализации подпрограммы

2017-2019 годы

Цель и задачи подпрограммы


1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

3. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

4. Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

5. Повышение эффективности исполнительно-распорядительной деятельности в сфере контроля на территории Октябрьского сельского поселения.

Объём финансирования подпрограммы из бюджета поселения, в том числе по годам реализации

Объем финансирования Подпрограммы составляет: 1 440 739,00 руб.,

в том числе по годам:

2017 год – 563 739,00 рублей

2018 год – 438 500,00 рублей

2019 год – 438 500,00 рублей


Перечень основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы

Основное мероприятие 1.

Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района.

Основное мероприятие 2.

Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения (далее – бюджет поселения).

Основное мероприятие 3.

Обеспечение реализации муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Октябрьского сельского поселения.

2. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации Октябрьского сельского поселения.

3. Повышение эффективности и результативности муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

4. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района, соблюдение требований бюджетного законодательства.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области


Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Программа социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения на период до 2019 года предполагает активное участие в ее реализации органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию поселения. Достижение главной стратегической цели - формирование такой социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения Октябрьского сельского поселения.

Подготовка, принятие и предстоящая реализация муниципальной программы вызваны необходимостью совершенствования и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения - одна из важнейших целей деятельности муниципального управления поселения.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики Октябрьского сельского поселения непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Октябрьского сельского поселения, устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития поселения.

Основными результатами реализации бюджетных реформ последних лет стали:

- формирование и исполнение бюджета Октябрьского сельского поселения по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам;

- внедрение в бюджетный процесс среднесрочного бюджетного планирования;

- использование единого программного продукта администрацией Октябрьского сельского поселения для обеспечения бюджетного процесса;

- применение программно-целевого метода бюджетного планирования, ориентированного на результат, посредством формирования муниципальных программ поселения, реестров расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлений деятельности, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

В совершенствовании и развитии бюджетного процесса за последние годы, дальнейшее его развитие и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия мер по решению ряда проблем. В их числе:

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, межбюджетных отношений;

- решение задачи по долгосрочному бюджетному планированию;

- создание единой информационной системы осуществления бюджетного процесса.

Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют дальнейшего развития системы муниципального финансового контроля Октябрьского сельского поселения.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района. Подпрограмма определяет основные тенденции развития муниципальных финансов, это:

- совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения,

- повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения,

- сбалансированность бюджета Октябрьского сельского поселения;

- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

- формирование бюджетных расходов в рамках безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

- взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;

- совершенствование межбюджетных отношений;

- развитие системы муниципального контроля.

Основным риском подпрограммы является возможное снижение темпов экономического роста может повлечь увеличение дефицита местного бюджета. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.

Минимизации рисков будет способствовать совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Октябрьском сельском поселении, своевременное принятие решений о бюджете Октябрьского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и об отчете о исполнении местного бюджета будут способствовать минимизации рисков.

Подпрограмма ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

3. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

4. Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

5. Повышение эффективности исполнительно-распорядительной деятельности в сфере контроля на территории Октябрьского сельского поселения.

Результативность и качество муниципального управления и управления финансами для создания условий повышения эффективности бюджетных расходов Октябрьского сельского поселения, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только Администрации Октябрьского сельского поселения, осуществляющей организацию составления и исполнения местного бюджета.

Комплексный подход к выполнению задач в рамках данной программы позволит обеспечить эффективное решение актуальных вопросов муниципального управления и управления финансами Октябрьского сельского поселения.


Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основные приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 – 2016 годах;

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2017 – 2019 годах;

Прогнозе социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения;

Основные цели подпрограммы:

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

3. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

4. Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

5. Повышение эффективности исполнительно-распорядительной деятельности в сфере контроля на территории Октябрьского сельского поселения.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов.

2. Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения органам местного самоуправления Вичугского муниципального района.

3. Обеспечение использования современных информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения (далее – поселение).

На достижение целей подпрограммы направлены решаемые основные мероприятия. Состав основных мероприятий подпрограммы приведен в ее паспорте.

Подпрограмма имеет следующие целевые показатели:

1. Доля освоенных средств бюджета Октябрьского сельского поселения.

2. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам поселения.

3. Удельный вес расходов бюджета Октябрьского сельского поселения, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджета.

4. Количество утвержденных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

5. Поддержание официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в актуальном состоянии.

6. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района, установленных бюджетным законодательством и нормативным правовым актом Совета Октябрьского сельского поселения.

7. Составление и представление в Совет Октябрьского сельского поселения отчета об исполнении бюджета Октябрьского сельского поселения в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативным актом Октябрьского сельского поселения.

8. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета Октябрьского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета Октябрьского сельского поселения.

Значения показателей подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Октябрьского сельского поселения.

2. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации Октябрьского сельского поселения.

3. Повышение эффективности и результативности муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

4. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района, соблюдение требований бюджетного законодательства.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы обеспечиваются реализацией основных мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств Октябрьского сельского поселения. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2.

Подпрограмма включает в своем составе 3 основных мероприятия:

1. Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района.

2. Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района (далее – бюджет поселения).

3. Обеспечение реализации подпрограммы.

Данные основные мероприятия выделены исходя из поставленных в подпрограмме целей и решаемых в ее рамках задач с учетом их обособленности, приоритетности и актуальности.

Подпрограммой не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.

В рамках основного мероприятия 1. «Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района»:

Мероприятие 1.1. «Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в Октябрьском сельском поселении».

Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса предусматривает подготовку администрацией проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и совершенствования бюджетного процесса. Конечным результатом реализации данного мероприятия является нормативное обеспечение правового регулирования бюджетного процесса в Октябрьском сельском поселении в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

Мероприятие 1.2. «Составление проекта бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период».

Конечным результатом реализации данного мероприятия является утвержденный в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства бюджет поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Ключевым условием разработки проекта бюджета поселения являются надежность и обоснованность бюджетных прогнозов.

В целях своевременной и качественной подготовки проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период администрация:

- разрабатывает проект основных направлений налоговой и бюджетной политики поселения на очередной финансовый год и плановый период;

- составляет прогноз основных параметров бюджета поселения;

- организует составление проекта бюджета поселения и материалов к нему;

- ведет реестр расходных обязательств поселения;

- организует методологическое руководство работой главных распорядителей бюджетных средств при подготовке проекта бюджета поселения;

- доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.

В связи с необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования бюджета поселения. Для этого предусматривается реализация мер, включающих:

- внесение изменений в решение Совета Октябрьского сельского поселения о бюджетном процессе в Октябрьском сельском поселении в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

- переход к новому порядку составления бюджета поселения на основе программного подхода;

- внедрение программной бюджетной классификации;

- учет возможностей оптимизации действующих расходных обязательств при принятии решений о выделении бюджетных ассигнований на новые расходные обязательства.

Мероприятие 1.3. «Организация исполнения бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района и формирование бюджетной отчетности».

Данное мероприятие предполагает организацию исполнения бюджета поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах максимально приближенных значений и обоснованном отклонении от утвержденных параметров.

После утверждения решением Совета Октябрьского сельского поселения бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи бюджета поселения обеспечивает необходимый временной промежуток главным распорядителям и распорядителям средств бюджета поселения для распределения бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и своевременное заключение муниципальных контрактов, а также соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год.

Исполнение бюджета поселения осуществляется в соответствии с кассовым планом, который является важным регулятором использования бюджетных средств. Ответственный подход к составлению кассового плана исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета поселения и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета поселения позволяет оценить выполнение расходных обязательств, обеспечить подотчетность деятельности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, оценить финансовое состояние муниципальных учреждений, а также позволяет выявить факты возникновения просроченной кредиторской задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения.

Непосредственными результатами регулятивной деятельности администрации, направленной на организацию исполнения бюджета поселения формирование бюджетной отчетности, является соблюдение принципов ответственного управления муниципальными финансами, связанных с прозрачностью бюджета, а также наличием эффективной системы его исполнения, что будет способствовать прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, повышению уровня результативности использования бюджетных средств и их эффективности.

Административная функция администрации заключается в создании условий для своевременного исполнения бюджета поселения главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств и предоставления отчета о его исполнении. Непосредственным результатом реализации функции администрирования является исполнение в срок и в полном объеме бюджета поселения, а также составленный согласно требованиям бюджетного законодательства отчет о его исполнении.

Конечным результатом реализации данного направления является обеспечение надежного, качественного и своевременного кассового исполнения бюджета поселения и утверждение годового отчета о его исполнении.

Мероприятие 1.4. «Управление резервным фондом администрации Октябрьского сельского поселения и иными резервами на исполнение расходных обязательств».

Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств по решениям администрации Октябрьского сельского поселения на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, а также создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района в процессе формирования проекта решения Совета Октябрьского сельского поселения на плановый период.

Мероприятие 1.5. «Управление муниципальным долгом».

Ограниченность поступлений доходов в бюджет поселения, с одной стороны, и необходимость обеспечения исполнения принятых расходных обязательств, с другой, обязывают уделять особое внимание ответственному ведению долговой политики Октябрьского сельского поселения.

В рамках данного мероприятия необходимо обеспечить финансирование дефицита бюджета поселения при сохранении объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на экономически безопасном уровне. Для решения этой задачи администрация осуществляет планирование структуры муниципального долга, объемов привлечения и погашения долговых обязательств, расходов на обслуживание муниципального долга, а также планирование предельного объема муниципального долга, верхнего предела муниципального долга, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Администрация осуществляет контроль за соответствием предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета Октябрьского сельского поселения о бюджете поселения на соответствующий финансовый год и плановый период.

С целью сокращения объема муниципального долга необходимо проведение следующих мероприятий:

- направление части доходов, полученных в ходе исполнения бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и (или) погашение долговых обязательств;

- проведение рефинансирования заимствований, позволяющих заменять одни долговые обязательства другими в зависимости от текущей конъюнктуры финансового рынка;

- равномерное распределение во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

Непосредственным результатом регулятивной деятельности администрации является разработка и исполнение программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, своевременное погашение заемных средств и уплата процентов по муниципальным долговым обязательствам.

Конечным результатом реализации данного мероприятия по управлению муниципальным долгом является регулирование долговой нагрузки на бюджет поселения, оптимизация структуры и объема муниципального долга с целью минимизации расходов бюджета на его обслуживание, повышение финансовой устойчивости бюджета поселения.

Мероприятие 1.6. «Обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля».

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ, в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств по данному направлению предусматривается осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета поселения, в рамках которого планируется осуществление контроля:

- за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

- за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

- за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

При этом администрацией осуществляется проверка документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Предусматривается также принятие организационных мер, направленных на усиление внутреннего финансового контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета администрацией и распорядителями бюджетных средств.

Осуществление в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контроля:

- за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

- за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

Результатом реализации данного мероприятия будут усиление финансового контроля за исполнением бюджета поселения, повышение эффективности использования бюджетных средств.

Мероприятие 1.7. «Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Октябрьском сельском поселении».

Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии муниципальных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере), совершенствование методологии муниципального финансового контроля, их приближение к общероссийским стандартам являются необходимыми условиями для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

В целях реализации данного мероприятия администрацией поселения продолжится работа в рамках федеральной Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1275-р. Реализация мероприятий, предусмотренных концепцией, осуществляется в соответствии с планами Министерства финансов Российской Федерации по размещению информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет http:// okt-poselenie.ru

Реализация мероприятия предусматривает:

- обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Октябрьском сельском поселении в рамках требований действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения;

- размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения утвержденных методических рекомендаций и нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией;

- проведение публичных слушаний по проекту бюджета поселения и по годовому отчету о его исполнении;

- организация деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения по размещению информации (сведений) о муниципальных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет http://okt-poselenie.ru

Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать открытый бюджетный процесс.

Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы сможет повысить доверие общества к политике в сфере управления финансами.

Основное мероприятие 2. «Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения» (далее – бюджет поселения).

В рамках данного мероприятия предусматривается исполнение обязательств, согласно заключенных соглашений между Октябрьским сельским поселением и Вичугским муниципальным районом.

1) Совершенствование форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения органам местного самоуправления Вичугского муниципального района.

2) Актуализация нормативно-правового регулирования в сфере межбюджетных отношений органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения и органами местного самоуправления Вичугского муниципального района.

Основное мероприятие 3. «Обеспечение реализации подпрограммы».

Результатом исполнения основного мероприятия будет являться надлежащее исполнение полномочий (функций), возложенных на администрацию Октябрьского сельского поселения.

В рамках данного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение расходов по другим общегосударственным вопросам, в т.ч:

- Расходы на мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства;

- Расходы на оплату информационных услуг.

В рамках данного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение реализации мероприятий на:

- Расходы по организации в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, организация работ по разработке и формированию заявок и мониторингов;

- Расходы на обеспечение казначейской системы исполнения бюджета;

- Расходы на содержание руководителя контрольно-счётной палаты;

В рамках данного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение расходов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Октябрьского сельского поселения.


Раздел 4. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере управления муниципальными финансами, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.


Раздел 5. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Финансовое обеспечение, необходимое для реализации подпрограммы в 2017 – 2019 годах будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Октябрьского сельского поселения «О бюджете Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении 2 к подпрограмме.


Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы могут являться следствием:

а) недостаточного объема бюджетного финансирования мероприятий программы, что может отрицательно отразится на выполнении перечня мероприятий подпрограммы в планируемом объеме;

б) недостаточной оценки бюджетных средств, необходимых для реализации поставленных задач;

в) недостаточной квалификационной подготовки должностных лиц, ответственных за выполнение основных мероприятий подпрограммы;

г) недостаточной оперативности при возникновении необходимости проведения корректировки подпрограммы.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Мерами управления рисками являются:

а) планирование реализации подпрограммы;

б) системный мониторинг выполнения мероприятий и прогнозирование текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы;

в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы.


Раздел 7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться путем использования целевых показателей, характеризующих динамику воздействия муниципального управления и управления финансами в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района.

В процессе реализации основных мероприятий прогнозируется достижение основных результатов:

- доля мероприятий подпрограммы, по которым исполнены расходные обязательства в соответствии с планом реализации подпрограммы 95%;

- создание условий для достижения целей подпрограммы и входящих в нее мероприятий 95%.

Оценка эффективности реализации программы производится в соответствии с постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от 02.10.2014 № 120 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области».

Приложение 1

Значения показателей подпрограммы


Наименование показателя (индикатора)

Ед.

изм.

Значения показателей

2017 год

2018 год

2019 год

1. Доля освоенных средств бюджета Октябрьского сельского поселения

%

99

99

99

2. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Октябрьского сельского поселения

да/нет

нет

нет

нет

3. Удельный вес расходов бюджета Октябрьского сельского поселения, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджет

%

100

100

100

4. Количество утвержденных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения

Кол-во

НПА

220

220

220

5. Поддержание официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в актуальном состоянии

%

100

100

100

6. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района, установленных бюджетным законодательством и нормативным правовым актом Совета Октябрьского сельского поселения

да/нет

да

да

да

7. Составление и представление в Совет Октябрьского о сельского поселения отчета об исполнении бюджета Октябрьского сельского поселения в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативным актом администрации Октябрьского сельского поселения

срок

До 1 мая текущего года

До 1 мая текущего года

До 1 мая текущего года

8. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета Октябрьского сельского поселения

да/нет

да

да

да


Приложение 2


Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы «Управление финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2017-2019 годы


Статус

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов, руб.

Всего

в том числе по годам реализации

муниципальной программы

2017

2018

2019

Подпрограмма

«Управление финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2017-2019 годы

Всего

1 440 739,00

563 739,00

438 500,00

438 500,00

в том числе:





Федеральный бюджет

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

1 024 639,00

425 039,00

299 800,00

299 800,00

в том числе:







Основное мероприятие 1.1.

Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:





областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2.

Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения

Всего

195 300,00

65 100,00

65 100,00

65 100,00

в том числе:





областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

195 300,00

65 100,00

65 100,00

65 100,00

Основное мероприятие 1.3

Обеспечение реализации подпрограммы

Всего

1 245 439,00

498 639,00

373 400,00

373 400,00

В том числе:





Федеральный бюджет

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

829 339,00

359 939,00

234 700,00

234 700,00

В том числе:






Другие общегосударственные вопросы

Всего

519 339,00

249 939,00

134 700,00

134 700,00

В том числе:





областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

519 339,00

249 939,00

134 700,00

134 700,00

Управление резервным фондом администрации Октябрьского сельского поселения и иными резервами на исполнение расходных обязательств

Всего

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Всего

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

Федеральный бюджет

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

Мероприятия по повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг

Всего

10 000,00

10 000,00

0

0

местный бюджет

10 000,00

10 000,00

0

0



Приложение 3


Расходы бюджета Октябрьского сельского поселения на реализацию подпрограммы «Управление финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2017-2019 годы


Статус

Наименование подпрограммы, основного мероприятия

Наименование ответственного исполнителя, исполнителя - главного распорядителя средств бюджета Октябрьского сельского поселения (далее - ГРБС), наименование статей расходов

Расходы бюджета по годам реализации подпрограммы

( руб.), годы

Всего

в том числе по годам реализации муниципальной программы

2017

2018

2019

Подпрограмма

«Управление финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2017-2019 годы

Всего

1 440 739,00

563 739,00

438 500,00

438 500,00

в том числе по статьям расходов:

1 440 739,00

563 739,00

438 500,00

438 500,00

муниципальные капитальные вложения





ПРОЧИЕ расходы

1 440 739,00

563 739,00

438 500,00

438 500,00

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

1 440 739,00

563 739,00

438 500,00

438 500,00

в том числе:







Основное мероприятие 1.1.

Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе по статьям расходов:

0,0

0,0

0,0

0,0

муниципальные капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРОЧИЕ расходы

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2.

Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения

Всего

195 300,00

65 100,00

65 100,00

65 100,00

в том числе по статьям расходов:

195 300,00

65 100,00

65 100,00

65 100,00

муниципальные капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРОЧИЕ расходы

195 300,00

65 100,00

65 100,00

65 100,00

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

195 300,00

65 100,00

65 100,00

65 100,00

Основное мероприятие 1.3

Обеспечение реализации муниципальной программы


Всего

1 245 439,00

498 639,00

373 400,00

373 400,00

в том числе по статьям расходов:

1 245 439,00

498 639,00

373 400,00

373 400,00

муниципальные капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРОЧИЕ расходы

1 245 439,00

498 639,00

373 400,00

373 400,00

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

1 245 439,00

498 639,00

373 400,00

373 400,00

В том числе:






Другие общегосударственные расходы

Всего

519 339,00

249 939,00

134 700,00

134 700,00

в том числе по статьям расходов:

519 339,00

249 939,00

134 700,00

134 700,00

муниципальные капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРОЧИЕ расходы

519 339,00

249 939,00

134 700,00

134 700,00

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

519 339,00

249 939,00

134 700,00

134 700,00

Управление резервным фондом администрации Октябрьского сельского поселения и иными резервами на исполнение расходных обязательств

Всего

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

в том числе по статьям расходов:

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

муниципальные капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРОЧИЕ расходы

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты


Всего

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

в том числе по статьям расходов:

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

муниципальные капитальные вложения

0,0

0,0

0,0

0,0

ПРОЧИЕ расходы

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

416 100,00

138 700,00

138 700,00

138 700,00

Мероприятия по повышению значений показателей доступности предоставляемых инвалидам услуг

Всего

10 000,00

10 000,00

0

0

в том числе по статьям расходов:

10 000,00

10 000,00

0

0

муниципальные капитальные вложения





ПРОЧИЕ расходы

10 000,00

10 000,00

0

0

в том числе по ГРБС:





Администрация Октябрьского сельского поселения

10 000,00

10 000,00

0

0


Приложение 3

к муниципальной программе «Совершенствование институтов

местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»


Подпрограмма
«Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области на 2017-2019 годы»


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование
подпрограммы

Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области на 2017-2019 годы (далее – подпрограмма)

Заказчик
подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Основной разработчик подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Цели и задачи подпрограммы

Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в целях повышения доходной части бюджета поселения, обеспечения своевременного поступления денежных средств в бюджет Октябрьского сельского поселения и их использования на успешное выполнение полномочий

Сроки реализации подпрограммы

2017 – 2019 годы

Структура подпрограммы

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнитель подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Изготовление технической документации на объекты муниципального имущества Октябрьского сельского поселения и государственная регистрация права на него.

2. Оформление в муниципальную собственность объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 30 000,00 рублей, в том числе в разрезе основных источников финансирования подпрограммы:

Областной бюджет – 0,0 рублей;

Местный бюджет – 27 400,00 рублей.

2017 год – 7 400,00 руб.,

2018 год — 10 000,00 руб.,

2019 год — 10 000,00 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы в течение 2017-2019 годов позволит:

Оформить земельные участки под объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

Увеличить поступление земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Контроль за исполнением подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области


Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами


Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности является залогом целостности всего муниципального имущества.

Основной проблемой, стоящей перед администрацией Октябрьского сельского поселения в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является устаревшая техническая документация или её отсутствие. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.

Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.

Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование.

Государственная регистрация права муниципальной собственности осуществляется с 01.01.1999 года согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества.

Для оформления право устанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, переданные муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами.

Для целей регистрации права собственности на земельные участки за Октябрьским сельским поселением Вичугского муниципального района Ивановской области следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности муниципального образования.

Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.


Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы


Основные целью и задачей подпрограммы является - оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, осуществление государственного кадастрового учета земельных участков под муниципальными объектами.

Сроки реализации программы 2017-2019 годы.


Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы


В целях создания условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом Октябрьского сельское поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, повышения доходной части бюджета поселения, обеспечения своевременного поступления денежных средств в местный бюджет и их использования на успешное выполнение полномочий органа местного самоуправления, провести в рамках подпрограммы на 2017-2019 годы, следующие мероприятия:

1. Продолжить приватизацию муниципального имущества Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

2. Выполнять функции продавца и организатора торгов при приватизации муниципального имущества, при продаже права аренды объектов недвижимости.

3. Организовать по мере необходимости проведение оценки муниципального имущества в рамках федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

4. Вести учет муниципального недвижимого и движимого имущества в Реестре объектов муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения.

5. Обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления, иных прав и обременения в отношении муниципального недвижимого имущества.

6. Провести работу по подготовке документов на передачу муниципального имущества с баланса на баланс, в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям Октябрьского сельского поселения, подготовке документов по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, оперативное управление и доверительное управление в соответствии с действующим законодательством.

7. В рамках своих полномочий, во взаимодействии с администрацией Вичугского муниципального района, осуществлять контроль поступления доходов в бюджет Октябрьского сельского поселения от использования недвижимого и движимого муниципального имущества и земельных участков.

8. В рамках своих полномочий вести работу по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Октябрьского сельского поселения во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Ивановской области, администрацией Вичугского муниципального района и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.

9. Продолжить инвентаризацию земельных участков, находящихся в собственности граждан, длительное время не используемых по целевому назначению с регистрацией на них права постоянного (бессрочного) пользования.

10. В соответствии с действующим законодательством подготовить и утвердить прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2017-2019 г.г.

11. Провести работу по оформлению в муниципальную собственность поселения бесхозяйного имущества.

12. Провести работу по инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, находящихся в собственности физических и юридических лиц, не поставивших своё имущество на учет в органах Росрегистрации, с целью пополнения налогооблагаемой базы и увеличения поступлений в бюджет Октябрьского сельского поселения.

13. Оформить техническую документацию и право муниципальной собственности на объекты недвижимости, энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, передать объекты в установленном законом порядке специализированным организациям, для эффективной их эксплуатации по целевому назначению.

14. Провести работу по обеспечению полного учета всех не инвентаризированных объектов недвижимости на территории Октябрьского сельского поселения.

15. Провести работу по обеспечению собираемости доходов в бюджет поселения в части уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

16. Во взаимодействии с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района контролировать ход работ по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и использованию невостребованных земельных долей.

17. Во взаимодействии с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района продолжить работу с арендаторами земельных участков, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения, в целях своевременного поступления арендной платы в бюджет Октябрьского сельского поселения.

Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем реализации инвестиционных и инновационных мероприятий.

Отбор мероприятий для включения в подпрограмму осуществлялся на основе прогнозов развития и Генерального плана Октябрьского сельского поселения.

Система программных мероприятий направлена на улучшение состояния материально-технической базы, применение современных технологий, расширение набора услуг, предоставляемых населению.

№ п/п


Наименование мероприятия


Исполнители


Сроки исполнения


Источник

Всего (руб.)

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Оформление в муниципальную собственность имущества

Администрация Октябрьского сельского поселения

2017-2019 годы

Местный бюджет

7 400,00

10 000,00

10 000,00


ИТОГО:




7 400,00

10 000,00

10 000,00

Реализация подпрограммы дополнительной разработки нормативно–правовых актов не требует.


Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы


Подпрограмма реализуется за счет средств местного бюджета.

Муниципальный заказчик подпрограммы:

- является ответственным за ход и конечные результаты реализации подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

- вносит предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий подпрограммы в случае уменьшения финансирования из местного бюджета, предложения по ускорению реализации подпрограммы;

- собирают, систематизируют и обобщают аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляют мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

Муниципальный заказчик подпрограммы представляет отчет об оценке эффективности реализации подпрограммы, который включает отчет об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий и отчет о результативности проводимых программных мероприятий.


Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы


Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных на нее бюджетных средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности не целевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2019 году обеспечить 100%-ное оформление имущества в муниципальную собственность.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется заказчиком подпрограммы – администрацией Октябрьского сельского поселения ежегодно, в течение всего срока реализации подпрограммы.

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

Подпрограмма предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Эффективность реализации подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по следующей формуле:

F

E = х 100 %, где:

N

E – эффективность реализации подпрограммы;

F – фактический показатель, достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

N – нормативный показатель, утвержденный подпрограммой.

Бюджетная эффективность (Бэ) подпрограммы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию подпрограммы, к утвержденному плану:

Бэ = фактическое использование средств х 100 %.

утвержденный план

Приложение 4

к муниципальной программе «Совершенствование институтов

местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»


ПОДПРОГРАММА

«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района на 2017-2019 годы»


ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ


Наименование Подпрограммы

Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района на 2017-2019 годы

Основание для разработки Подпрограммы

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

Устав Октябрьского сельского поселения.

Заказчик

Подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Основные разработчики Подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Цель и задачи Подпрограммы

Цель:

- Повышение эффективности экономики Октябрьского сельского поселения через развитие сферы малого предпринимательства.

- Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Октябрьского сельского поселения.

Задачи:

- совершенствование правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства;

- расширение сферы деятельности малого предпринимательства;

- повышение уровня обеспечения населения товарами и услугами;

- создание дополнительных рабочих мест;

- повышение жизненного уровня населения

Срок реализации Подпрограммы

2017-2019 годы

Основные направления Подпрограммы

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций производится за счет собственных средств предпринимателей;

- формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- научно-методическое, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- повышение престижа предпринимательской деятельности.

Объемы и источники

финансирования Подпрограммы

Источник финансирования – местный бюджет.

Общий объем Подпрограммы на 2017–2019 годы составляет 3 000,00 руб.,

в том числе по годам:

2017 год – 1 000,00 руб.;

2018 год –1 000,00 руб.;

2019 год – 1 000,00 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

Увеличение субъектов малого предпринимательства

Рост числа занятых в малом и среднем бизнесе;

Сдерживание роста уровня безработицы;

Увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней;

Развитие семейного бизнеса.

Система организации контроля за исполнением Подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения предоставляет информацию о ходе выполнения мероприятий Подпрограммы ежегодно к 1 марта года, следующего за отчетным.


1. Основные понятия, используемые в Подпрограмме


В настоящей Подпрограмме используются следующие понятия:

1.1. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства — хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.

1.3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.4. Уполномоченный орган – Администрация Октябрьского сельского поселения, обеспечивающая реализацию политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

1.5. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки – база данных систематизированной информации о субъектах малого и среднего предпринимательства на территории Октябрьского сельского поселения, включающая информацию об оказанной им органом местного самоуправления поддержке.

1.6. Семейный бизнес — осуществление субъектом хозяйственной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением к осуществлению хозяйственной деятельности по трудовым договорам членов своей семьи (лиц, связанных родственными отношениями), либо членов своей семьи и иных лиц или в качестве юридического лица, участниками которого являются исключительно члены семьи субъекта, возглавляемого одним из ее членов.

1.7. Образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.


2. Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении


Октябрьское сельское поселение входит в состав Вичугского муниципального района Ивановской области. Сельское поселение расположено в юго-западной части Вичугского муниципального района, территория поселения – 211,00 кв.км. Запасы полезных ископаемых невелики - это глина, песок, гравий.

В состав сельского поселения входят 42 населённых пункта, численность постоянно проживающего населения составляет на 01.01.2016 года 2333 чел., число домохозяйств – 909.

Октябрьское сельское поселение граничит с городом Вичуга, Сунженским и Сошниковским сельскими поселениям, Новописцовским городским поселением, с Родниковским и Приволжским муниципальными районами. Выгодное географическое положение поселения способствует развитию внутренних и внешних экономических и культурных связей. По территории поселения проходит автомобильная дорога областного значения «Ковров-Шуя-Кинешма», автомобильная дорога «Вичуга-Приволжск», железная дорога.

В летний период население увеличивается, за счет сезонно проживающих граждан, соответственно и возрастает спрос на оказание услуг и продажу товаров, что является характерным признаком для предпосылок развития малого и среднего предпринимательства в Октябрьском сельском поселении с учётом увеличения сферы предпринимательской деятельности и расширением спектра оказания услуг.

На территории Октябрьского сельского поселения осуществляют предпринимательскую деятельность:

- предприятия торговли (3 магазина ООО «Пригородное», ООО «Кооператор», 4 магазина «Продукты плюс» ИП Горбунов Г.В.);

- цех по переработке семечек ИП Кознов В.В.;

- производство и продажа профнастила ИП Румянцев А.В.;

- производство технических тканей ООО «Шуйская Текстильная Компания»»;

- изготовление пиломатериалов ООО «РЭФ»

- ООО «МиД»;

- АЗС и АГЗС Вичугского райпо;

- АЗС ООО «Простор»

- сельхозпредприятия (ООО «Золотилово», СПК (колхоз) «Луч», Глава КФХ Калачев С.Н.).

В Октябрьском сельском поселении остаётся актуальным вопрос развития малого бизнеса в туристической сфере, в сфере жилищно-коммунального и сельского хозяйства

Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, а также, учитывая необходимость развития на территории поселения информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего бизнеса для Октябрьского сельского поселения будут: социально значимые отрасли (здравоохранение, физическая культура, спорт, туризм), жилищно-коммунальное и сельское хозяйство, предоставление бытовых услуг населению, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.


3. Анализ ситуации (проблемы) и обоснование необходимости их решения


3.1. В соответствии с Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, в том числе для молодежи и незащищенных слоев населения, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в не сырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

С каждым годом становится более весомым вклад малого и среднего предпринимательства в решение вопросов социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.

Следует отметить, что отсутствие полной статистической информации о деятельности всех субъектов малого предпринимательства, отсутствие статистической информации о субъектах среднего предпринимательства, недостаточное качество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями не позволяют в полной мере представить реальную ситуацию в этом секторе экономики.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вместе с тем, во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проводимая государственная политика в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет необходимость принятия Подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Октябрьского сельского поселения на 2017-2019 годы».

3.2. В соответствии с целями и приоритетами развития Октябрьского сельского поселения определены социально значимые направления предпринимательской деятельности:

- строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения;

- производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;

- туризм, в том числе сельский;

- оказание услуг по благоустройству и озеленению поселения;

- оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- развитие бытовых услуг населению;

- декоративно-прикладное творчество, ремесленная деятельность.


4. Цели и задачи Подпрограммы


Цель Подпрограммы - создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства на территории Октябрьского сельского поселения, как важнейшего фактора политической и социальной стабильности, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики Октябрьского сельского поселения.

Задачи Подпрограммы:

- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Организации);

- мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание условий для развития «семейного бизнеса», молодежного предпринимательства, содействие повышению уровня занятости населения и развитие самозанятости;

- формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.


5. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения (годы)

Объем бюджетных ассигнований, руб.

Исполнитель

Всего

2017 год

2018 год

2019 год

1

Мониторинг развития малого и среднего предпринимательства на территории Октябрьского сельского поселения

Ежегодно

2 квартал

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация Октябрьского

сельского поселения

2

Проведение работы по информированию незащищенных слоев населения, безработных о перспективности ведения бизнеса

1 и 3 квартал

1500,00

500,00

500,00

500,00

Администрация Октябрьского

сельского поселения

3

Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства

По факту обращения

0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация Октябрьского

сельского поселения

4

Предоставление земельных участков и свободных производственных площадей субъектам малого и среднего предпринимательства для возможного размещения инновационных промышленных предприятий

По факту обращения


0,00

0,00

0,00

0,00

Администрация Октябрьского

сельского поселения

5

Подготовка информационных
материалов об опыте
деятельности лучших
субъектов малого
предпринимательства сельского поселения для освещения его в средствах массовой информации и сайте поселения

Ежегодно

2 квартал к Дню предпринимателя


1500,00

500,00

500,00

500,00

Администрация Октябрьского

сельского поселения


Итого:


3 000,00

1000,00

1000,00

1 000,00




Возврат к списку