Неконкурентные закупки по новому закону № 223-ФЗ: что ждет бизнес в 2022-23 годах

Закон № 223-ФЗ является важным регуляторным актом, регулирующим проведение неконкурентных закупок в России. Он вносит значительные изменения в процедуры планирования и осуществления закупок неконкурентным способом. В новом законе введены плане-график закупок, а также принципы формирования нормативно-методической базы для публикации информации о закупках.

Одним из главных отличий неконкурентных закупок от конкурентных является то, что при планировании закупок неконкурентным способом не требуется проводить расчет НМЦК (начальной максимальной цены контракта). Кроме того, в отличие от конкурентных закупок, основными документами, подтверждающими обоснование цены контракта, являются дополнительные технические документы, на основе которых проводится расчет сметной стоимости.

Основной этап неконкурентных закупок — подготовка и размещение документации, которая содержит информацию о предмете контракта, требованиях к участникам, а также подробно описывает процедуру проведения закупки. Размещение такой информации необходимо в целях обеспечения прозрачности и открытости процедуры неконкурентных закупок.

В 2022-23 годах бизнесу следует ожидать значительных изменений в сфере неконкурентных закупок. Новые требования к планированию и организации закупок, а также внедрение электронных площадок станут основными изменениями, с которыми предстоит столкнуться предпринимателям. Именно эти изменения позволят повысить эффективность госзакупок и обеспечить прозрачность в деятельности организаций, участвующих в неконкурентных закупках.

Неконкурентные закупки по новому закону № 223-ФЗ

Неконкурентные закупки по новому закону № 223-ФЗ являются одним из основных этапов планирования процедур закупок. Они имеют свои особенности и отличия от конкурентных закупок.

Основными характеристиками неконкурентных закупок является отсутствие конкуренции, так как Заказчик приобретает товары, работы или услуги у единственного поставщика. Вместо конкурентных процедур, в неконкурентных закупках применяются другие критерии выбора поставщика и цены.

Дополнительных характеристик неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ являются плане-графике закупок и обоснование нецелесообразности или невозможности проведения конкурентных процедур. Плане-графике закупок определяются сроки и объемы планируемых неконкурентных закупок.

Технические характеристики неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ определяются требованиями к качеству товаров, работ или услуг. Эти требования должны быть четко сформулированы и представлены Заказчиком для оценки соответствия предложений поставщиков.

НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) является одним из ключевых показателей при проведении неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ. Она определяется на основе анализа рыночных цен на аналогичные товары, работы или услуги и должна быть обоснована.

Основным отличием неконкурентных закупок от конкурентных является отсутствие процедуры открытия и рассмотрения предложений от разных поставщиков. Вместо этого, Заказчик выбирает единственного поставщика на основе предложения, соответствующего установленным требованиям и цене.

На этапе планирования проведения неконкурентных закупок, Заказчик должен обосновать нецелесообразность или невозможность проведения конкурентных процедур. Это может быть связано, например, с уникальностью товара, работы или услуги, наличием эксклюзивных прав или ограниченным кругом поставщиков.

Общая таблица характеристик неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ:

Что ждет бизнес в 2022-23 годах

В 2022-23 годах бизнесу в сфере закупок предстоят некоторые изменения, связанные с проведением неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ. Эти изменения могут повлиять на роль и ответственность компаний, участвующих в государственных закупках.

Одной из основных сущностей в процессе закупок являются дополнительные обоснования технических отличий. В новом законе вводится обязательность предоставления таких обоснований на этапе планирования закупок. Это позволяет заказчику более точно определить характеристики и особенности необходимых товаров или услуг.

Для расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) заказчиками будет использоваться новая методика, которая будет утверждена Правительством Российской Федерации. Это может повлиять на объемы и стоимость контрактов, а также на конкурентоспособность участников закупок.

Одной из новых процедур в рамках неконкурентных закупок является процедура «Диалогов». Она предполагает активное взаимодействие заказчика с потенциальными поставщиками на этапе планирования закупки, чтобы получить более детальные предложения и определить наилучшее решение.

Также в новом законе прописано обязательство заказчика указывать в плане-графике закупок предполагаемое количество договоров для субъектов малого и среднего предпринимательства. Это позволит повысить конкуренцию среди участников закупок и дать равные возможности для развития бизнеса различным категориям компаний.

Обоснование в плане-графике

В контексте неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ необходимо обосновывать покупку отдельных товаров, работ, услуг у единственного поставщика или подрядчика без проведения конкурентных процедур.

Основными этапами обоснования неконкурентных закупок являются:

1. Анализ технических характеристик товаров, работ, услуг. На этом этапе проводится сравнение технических характеристик необходимых товаров, работ, услуг с предложениями других поставщиков или подрядчиков.
2. Расчет экономической целесообразности. При осуществлении неконкурентных закупок необходимо провести расчет стоимости покупаемых товаров, работ, услуг и сравнить ее с ценами на аналогичные товары, работы, услуги от других поставщиков или подрядчиков.
3. Планирование в плане-графике. Составляется план-график проведения неконкурентных закупок, который включает в себя сроки подготовки необходимой документации, рассмотрение и утверждение обоснования закупки, заключение договора с поставщиком или подрядчиком.
4. Обоснование неконкурентности. В документации должны быть приведены обоснования необходимости проведения неконкурентной закупки, указаны причины, по которым закупается именно у данного поставщика или подрядчика.

Отличия неконкурентных закупок от конкурентных заключаются в том, что при неконкурентных закупках нет необходимости проводить открытые торги, а также отсутствует конкуренция между поставщиками или подрядчиками.

Необходимо отметить, что в ряде случаев неконкурентные закупки обусловлены наличием единственного возможного поставщика или подрядчика, либо особыми требованиями к техническим характеристикам товаров, работ, услуг, которым не может соответствовать ни одно другое предложение.

При проведении неконкурентных закупок важно осуществлять обоснование каждого этапа процесса и предоставить надлежащую документацию, которая подтверждает целесообразность и законность проведения таких закупок.

Обоснование на этапе планирования

На этапе планирования неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ необходимо провести обоснование выбора поставщика. Это важный этап, на котором определяются основные характеристики закупок и их отличия от конкурентных процедур.

Основными отличиями неконкурентных закупок при расчете на этапе планирования являются:

• Отсутствие формальной процедуры выбора поставщика;
• Необходимость обоснования выбора поставщика на основе технических характеристик товаров, работ или услуг;
• Использование НМЦК (начальной (максимальной) цены контракта) как основного критерия выбора поставщика.

На этапе планирования необходимо составить план-график закупок, в котором указываются основные характеристики закупок и их объемы. Технические характеристики товаров, работ или услуг также должны быть расписаны в плане-графике и обоснованы.

Обоснование выбора поставщика на этапе планирования основано на сопоставлении технических характеристик предлагаемых товаров, работ или услуг с требованиями заказчика. Также учитывается НМЦК и возможность доставки товаров или выполнения работ.

Таким образом, обоснование на этапе планирования неконкурентных закупок является неотъемлемой частью процесса и помогает сделать правильный выбор поставщика на основе объективных критериев.

Основными отличиями неконкурентных закупок от конкурентных являются:

• В неконкурентных закупках отсутствует необходимость проводить конкурентные процедуры, такие как аукционы или запросы котировок.
• Расчет на неконкурентных закупках осуществляется с учетом технических и коммерческих характеристик, приглашения к участию в них определенных контрагентов и на основании цены.
• На этапе планирования неконкурентных закупок разрабатывается дополнительный план-график, который включает сроки проведения процедур и заключения контракта.
• Обоснование неконкурентных закупок должно содержать информацию о причинах и целях их проведения, а также о выборе конкретного контрагента.
• Неконкурентные закупки проводятся при наличии определенных оснований, таких как наличие исключительного права на объект закупки или недоступность других поставщиков товаров или услуг.
• Неконкурентные закупки могут быть проведены как при закупке товаров, работ, услуг, так и при заключении договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
• Неконкурентные закупки могут использоваться для закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика при условии, что их стоимость не превышает установленный порог.
• В отличие от конкурентных закупок, неконкурентные закупки не требуют проведения открытых торгов или аукционов, что упрощает процесс и сокращает затраты на планирование и проведение процедур.
• НМЦК (начальная (максимальная) цена контракта) на неконкурентных закупках необходимо обосновывать, а также утверждать в установленном порядке.

Обоснование дополнительных технических характеристик

При планировании неконкурентных закупок по новому закону № 223-ФЗ важным этапом является обоснование дополнительных технических характеристик товаров, работ, услуг. Отличиями таких характеристик от основных, установленных в НМЦК, являются:

1. Удовлетворение специфических потребностей заказчика, которые не могут быть обеспечены основными характеристиками.

2. Повышение качества по сравнению с основными характеристиками.

3. Обеспечение выполнения дополнительных требований заказчика, таких как сроки выполнения или особые условия эксплуатации.

Основными этапами обоснования дополнительных технических характеристик в процессе неконкурентных закупок являются:

1. Расчет необходимости дополнительных характеристик на основе анализа потребностей заказчика и оценки доступных на рынке предложений.

2. Приоритизация дополнительных характеристик по их значимости для заказчика.

3. Составление объективного обоснования необходимости включения дополнительных характеристик в документацию по неконкурентным закупкам.

В обосновании дополнительных технических характеристик необходимо указать их целесообразность и обоснованность с точки зрения выполнения задач и достижения целей закупки. Также следует учесть, что обоснование должно быть представлено в виде таблицы, содержащей подробную информацию о дополнительных характеристиках и их преимуществах по сравнению с основными.

Обоснование дополнительных технических характеристик в неконкурентных закупках является важным элементом планирования и реализации закупочных процедур. Оно позволяет обеспечить максимальное соответствие закупаемых товаров, работ, услуг требованиям заказчика и эффективность использования государственных и муниципальных средств.

Обоснование при расчете НМЦК

При проведении неконкурентных закупок в соответствии с новым законом № 223-ФЗ, основными отличиями от конкурентных закупок являются:

• отсутствие этапа планирования в плане-графике;
• необходимость обоснования НМЦК при расчете цены контракта.

На этапе планирования конкурентных закупок в плане-графике учитывались технические и дополнительные характеристики товаров, работ или услуг, а также необходимые требования к поставщику или исполнителю. Однако в случае неконкурентных закупок не требуется подробное описание товара или услуги, что является отличием от конкурентных процедур.

При расчете НМЦК в неконкурентных закупках необходимо обоснование цены контракта. Обоснование должно содержать информацию о методе определения цены, а также основание для выбранного метода. Также в обосновании могут указываться аналогичные оценки рыночной стоимости товаров, работ или услуг. При этом обоснование должно быть достаточно аргументированным и информативным, чтобы обеспечить прозрачность процедур.

Таким образом, обоснование при расчете НМЦК в неконкурентных закупках является важным элементом процедуры и позволяет обеспечить справедливость и прозрачность в выборе поставщика или исполнителя.