РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВИЧУГСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВТОРОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

21.12.2016 г. № 56

д.Гаврилково

Об утверждении Порядка заключения соглашений органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения с органами местного самоуправления Вичугского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

(в редакции решения Совета Октябрьского сельского поселения от 30.10.2018 № 38)

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Октябрьского сельского поселения, Совет Октябрьского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения с органами местного самоуправления Вичугского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается).

2. Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом Октябрьского сельского поселения.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования.

Глава Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области _______________ В.В.Мозулев

Председатель Совета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области ____________Л.В.Новожилова

Приложение

к решению Совета

Октябрьского сельского поселения

от 21.12.2016 № 56

Порядок

заключения соглашений органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения с органами местного самоуправления Вичугского муниципального района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Порядок заключения органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения (далее - органы местного самоуправления поселения) соглашений с органами местного самоуправления Вичугского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Октябрьского сельского поселения и устанавливает процедуру заключения органами местного самоуправления поселения соглашений с органами местного самоуправления района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

1.2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Октябрьского сельского поселения в бюджет Вичугского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения Октябрьского сельского поселения (далее – поселение) на территории поселения осуществляются органами местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о передаче осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения поселения.

1.3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о приеме от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вичугского муниципального района в бюджет Октябрьского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае полномочия по решению вопросов местного значения Вичугского муниципального района (далее – район), осуществляются органами местного самоуправления поселения в соответствии с действующим законодательством и соглашениями о приеме осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения района.

1.4. Для осуществления полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения, переданных (принятых) в соответствии с заключенными соглашениями, органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства поселения в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета Октябрьского сельского поселения.

2. Компетенция органов местного самоуправления поселения

2.1. В компетенцию Совета Октябрьского сельского поселения (далее – Совет поселения) входит:

а) утверждение порядка заключения органами местного самоуправления поселения соглашений с органами местного самоуправления района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

б) принятие решений по вопросам передачи (принятия) осуществления полномочий (части полномочий) органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения (далее - передача (прием) полномочий);

в) осуществление контроля за исполнением принятых в соответствии с настоящим Порядком решений и заключенных соглашений.

2.2. В компетенцию администрации Октябрьского сельского поселения входит:

а) определение совместно с администрацией района существенных условий передачи полномочий поселения и приема полномочий района;

б) подготовка проектов решений Совета поселения о передаче полномочий поселения, а также о приеме полномочий района и внесение их на рассмотрение Совета поселения;

в) подготовка совместно с администрацией района соглашений о передаче полномочий поселения, о приеме полномочий района, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений и официальное обнародование соглашений;

(Подпункт «в» в редакции решения Совета Октябрьского сельского поселения от 30.10.2018 № 38)

г) согласование подготовленных соглашений в порядке, определенном пунктами 3.1-3.14 настоящего Порядка;

д) исполнение соглашений об осуществлении полномочий района.

3. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий органами

местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий может быть инициировано администрацией Октябрьского сельского поселения, администрацией Вичугского муниципального района, Советом поселения и Советам Вичугского муниципального района.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении полномочий (части полномочий) является принятие Советом поселения решения о передаче (принятии) полномочий (части полномочия), а также принятие Советом Вичугского муниципального района решения о передаче (принятии) соответствующих полномочий (части полномочия).

3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией Октябрьского сельского поселения совместно с администрацией Вичугского муниципального района существенных условий соглашения.

3.4. Существенными условиями соглашения являются:

полномочия, которые предполагается передать (принять);

срок, на который заключается соглашение;

основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

финансовые санкции за их неисполнение.

3.5. В случае, если администрация Октябрьского сельского поселения и администрация Вичугского муниципального района не смогли совместно определить удовлетворяющие интересы поселения и района, существенные условия соглашений, вопрос о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительных органов не вносится.

3.6. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий администрацией Октябрьского сельского поселения главой Октябрьского сельского поселения вносится проект решения в Совет поселения о передаче (принятии) полномочий, который должен содержать:

полномочия, которые предполагается передать (принять);

срок, на который заключается соглашение;

размер межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.

3.7. Необходимым условием для вынесения проекта решения Совета поселения об осуществлении полномочий (части полномочия) района является принятие Советом Вичугского муниципального района решения о передаче полномочий (части полномочия) района поселению. Необходимым условием для рассмотрения Советом Вичугского муниципального района проекта решения об осуществлении полномочий поселения является принятие Советом поселения решения о передаче полномочий (части полномочия) району.

3.8. По результатам рассмотрения Советом поселения и Советом Вичугского муниципального района вопроса о передаче (принятии) полномочий в администрацию Октябрьского сельского поселения направляется:

а) заверенная копия решения Совета поселения о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;

б) заверенная копия решения Совета Вичугского муниципального района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения;

в) письмо Совета поселения о результатах рассмотрения данного вопроса - в случае непринятия такого решения.

г) письмо Совета Вичугского муниципального района о результатах рассмотрения данного вопроса - в случае непринятия такого решения.

3.9. Для администрации Октябрьского сельского поселения принятые решения Советом поселения и Советом Вичугского муниципального района о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией Вичугского муниципального района соглашения об осуществлении полномочий.

3.10. Заключение между администрацией Октябрьского сельского поселения и администрацией Вичугского муниципального района соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых решением Советом поселения и Советом Вичугского муниципального района решений, не допускается.

3.11. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Советом поселения о бюджете Октябрьского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

3.12. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий поселения, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из бюджета поселения в бюджет Вичугского муниципального района, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет Вичугского муниципального района для исполнения переданных полномочий поселения, они подлежат возврату в бюджет поселения. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий района, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджета Вичугского муниципального района в бюджет поселения, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджет поселения для исполнения принятых полномочий района, они подлежат возврату в бюджет Вичугского муниципального района.

3.13. На основании решений Совета поселения о передаче полномочий поселения району могут передаваться по договорам безвозмездного срочного пользования материальные ресурсы, необходимые для реализации переданных полномочий поселения, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий поселения на срок действия этих соглашений и становятся их неотъемлемой частью.

3.14. Контроль за исполнением администрацией Вичугского муниципального района переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашений

4.1. Соглашения о передаче (принятии) полномочий должны содержать:

а) предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6--ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче;

б) размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий;

в) перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий требуется передача имущества);

г) права и обязанности сторон;

д) срок осуществления полномочий и основания прекращения соглашения;

е) финансовые санкции за неисполнение соглашения;

ж) заключительные положения и реквизиты сторон.

4.2 Соглашения о передаче (принятии) полномочий вступают в силу после их официального обнародования.

(Пункт 4.2 в редакции решения Совета Октябрьского сельского поселения от 30.10.2018 № 38)

4.3. Соглашения о передаче (принятии) полномочий прекращают свое действие с момента истечения срока, на который они были заключены.

4.4. Заключение соглашения на новый срок, а также внесение изменений в уже заключенные соглашения осуществляется в порядке, определенном пунктами 3.1-3.14 настоящего Порядка.

4.5. В случае неисполнения условий заключенных соглашений об осуществлении полномочий они могут быть расторгнуты по инициативе любой из сторон, в порядке, установленном действующим законодательством и соглашениями.

4.6. Учет и регистрацию заключенных соглашений осуществляет администрация Октябрьского сельского поселения.