19.12.2019

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года № 151

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Октябрьского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2006 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» администрация Октябрьского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Октябрьского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов. (Прилагается).

2. Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля обеспечить выполнение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Октябрьского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов., утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Отменить постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 26.06.2018 № 59 «Об утверждении Программы профилактики нарушений требований в сфере благоустройства на территории Октябрьского сельского поселения», постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 09.01.2019 № 6 «Об утверждении Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля - администрацией Октябрьского сельского поселения в 2019 году».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2020 года.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Октябрьского сельского поселения

Вичугского муниципального района

Ивановской области В.В.Мозулев

Приложение к постановлению

администрации Октябрьского сельского поселения

от 19.12.2019 № 151

ПРОГРАММА

профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Октябрьского сельского поселения на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 годов

Раздел 1. Общие положения

1.1. На территории Октябрьского сельского поселения осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства.

1.2. Функции муниципального контроля осуществляет — должностное лицо администрации Октябрьского сельского поселения на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением.

1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории Октябрьского сельского поселения, нормативно правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и Октябрьского сельского поселения.

1.4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства на территории Октябрьского сельского поселения являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (далее - подконтрольные субъекты).

1.5. Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Октябрьского сельского поселения, деятельность которых подлежит муниципальному контролю со стороны контрольного органа — 22.

1.6. Перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля:

№	Наименование документа (обозначение)	Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования	Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю
Федеральные законы
1	Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»	Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, включая должностных лиц, в собственности или владении которых находятся объекты движимого/недвижимого имущества
2	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, включая должностных лиц, в собственности или владении которых находятся объекты движимого/недвижимого имущества	Глава 3 статья 14 пункт 1 подпункт 19 Глава 7 статья 45.1
Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области
3	Закон Ивановской области от 24.04.2008 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях в Ивановской области»	Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, включая должностных лиц, в собственности или владении которых находятся объекты движимого/недвижимого имущества	Глава 6, статьи 6.1, 6.3, 6.14, 6.21, 6.22, 6.23, 6.24, 6.25
Нормативные правовые документы, обязательность соблюдения которых установлена нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения
4	Решение Совета Октябрьского сельского поселения от 20.10.2017 № 43 «Об утверждении Правил благоустройства территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области»	Физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, включая должностных лиц, в собственности или владении которых находятся объекты движимого/недвижимого имущества	Глава 2, статья 5 Глава 3, статьи 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Глава 4 статья 23

1.7. В 2017-2019 годах муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства на территории поселения не осуществлялся.

Наименование	2017	2018	2019
Количество проведенных проверок	0	0	0
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	0	0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0	0
Выявлено правонарушений	0	0	0
Выдано предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	0	0	0

1.8. Перечень профилактических мероприятий, осуществляемых для достижения целей и выполнения задач Программы:

1) разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий;

2) рассмотрение жалоб;

3) опубликование обзоров типовых нарушений требований в сфере благоустройства в сети Интернет;

4) анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства;

5) проведение семинаров, вебинаров по разъяснению требований в сфере благоустройства;

6) проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с представителями общественности и предпринимательства;

7) информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по исполнению требований в сфере благоустройства.

1.9. Перечень мероприятий, проводимых органом местного самоуправления:

1) разработку руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства, рассмотрение жалоб;

2) подготовку руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства с описанием способов их недопущения;

3) подготовку ежегодного анализа и обобщения практики осуществления муниципального контроля за выполнением требований в сфере благоустройства, классификацию причин и условий возникновения нарушений требований в сфере благоустройства с размещением на официальном сайте органа местного самоуправления результатов соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся причин нарушений требований в сфере благоустройства;

4) размещение на официальном сайте органа местного самоуправления описаний процессов проведения контрольных мероприятий;

5) размещение на официальном сайте органа местного самоуправления перечней муниципальных нормативных правовых актов по благоустройству или их отдельных частей, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов и нормативных документов;

6) осуществляет информирование органов власти, органов местного самоуправления, организаций, бизнес-сообществ, граждан по вопросам соблюдения требований по благоустройству посредством:

а) опубликования руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства;

б) обеспечивает размещение руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства;

в) осуществляет информирование неопределенного круга лиц по вопросам исполнения требований в сфере благоустройства (выступления на радио, телевидении, подготовка статей для печатных СМИ, подготовка материалов для социальной наружной рекламы, социальных сетей, и др.);

г) обеспечивает размещение ежегодного анализа и обобщения практики осуществления муниципального контроля за выполнением требований в сфере благоустройства на официальном сайте органа местного самоуправления;

д) проведение профилактических осмотров и обследований в отношении подконтрольных субъектов;

е) проведение сезонных профилактических мероприятий;

ж) выдача предостережений о недопустимости нарушения требований в сфере благоустройства;

з) подготовка перечня ответов на наиболее часто задаваемые вопросы, касающихся соблюдения требований в сфере благоустройства и процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий.

1.10. Проведенный анализ показал, что основными причинами, факторами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере благоустройства подконтрольными субъектами на территории Октябрьского сельского поселения, являются:

1) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства у подконтрольных субъектов;

2) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства;

3) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

1.11. Цели и задачи Программы:

1) Цели:

а) предупреждение и профилактика нарушений требований правил благоустройства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами;

б) повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка;

в) предотвращение угрозы безопасности жизни и здоровья людей;

г) увеличение доли хозяйствующих субъектов, соблюдающих требования в сфере благоустройства.

2) Задачи:

а) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований;

в) повышение прозрачности осуществляемой Администрацией контрольной деятельности;

г) повышение правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

д) создание системы консультирования и информирования подконтрольных субъектов.

Раздел 2. Основные мероприятия по профилактике нарушений

2.1. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года (по мере необходимости)	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

2.2 Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Размещение на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	В течение года	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы муниципального контроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	В течение года (по мере необходимости)	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
3.	Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	IV квартал	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», если иной порядок не установлен федеральным законом	В течение года (по мере необходимости)	Должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

Раздел 3. Порядок управления Программой

Руководитель Программы	Заместитель главы администрации
Координатор Программы - ответственный за организацию и проведение профилактических мероприятий	Заместитель главы администрации
Должностные лица органа местного самоуправления, ответственные за реализацию Программы	Заместитель главы администрации
Должностное лицо, уполномоченное на выдачу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами	Заместитель главы администрации
Контактная информация органа местного самоуправления	Адрес фактического места нахождения: 155301, Ивановская область, Вичугский район, д.Гаврилково, д.108 Телефон: 8 (49354) 94-110 Адрес электронной почты: Адрес официального интернет-сайта: https://okt-poselenie.ru/

Раздел 4. Оценка эффективности Программы

4.1. Отчетные показатели на 2020 год

Наименование показателя	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	100% от числа мероприятий, установленных перечнем

4.2. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

Наименование показателя	Значение показателя
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
4. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 10% от общей численности юридических лиц и не менее 15% от численности индивидуальных предпринимателей
5. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	100% от числа мероприятий, установленных перечнем

Раздел 5. Способы реализации Программы

5.1. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований законодательства в области благоустройства, осуществляется ответственными исполнителями на основании Плана мероприятий по профилактике нарушений.

5.2. Реализацию профилактических мероприятий осуществляет должностное лицо администрации Октябрьского сельского поселения, уполномоченное на осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5.3. Информационно-аналитическое обеспечение реализации программы осуществляется с использованием официального сайта администрации Октябрьского сельского поселения.

Раздел 6. Результаты реализации Программы

6.1. При реализации Программы планируется достижение следующих результатов:

1) повышение эффективности профилактической работы, проводимой администрацией, по предупреждению нарушений подконтрольными субъектами на территории Октябрьского сельского поселения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) улучшение информационного обеспечения деятельности администрации Октябрьского сельского поселения по профилактике и предупреждению нарушений подконтрольными субъектами на территории Октябрьского сельского поселения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) уменьшение общего числа нарушений подконтрольными субъектами на территории Октябрьского сельского поселения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.