17.01.2013

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17 января 2013 года № 7

д.Гаврилково

 

Об утверждении программы обучения (подготовки) неработающего населения Октябрьского сельского поселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

 

В соответствии с федеральным законом от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», от 02.11.2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методических указаний МЧС России на 2011-2015 г.г., Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Программу обучения (подготовки) неработающего населения Октябрьского сельского поселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (Прилагается).

2. Руководителю учебно-консультационного пункта организовать обучение (подготовку) неработающего населения Октябрьского сельского поселения в соответствии с данной Программой.

3. Контроль по исполнению настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава администрации

Октябрьского сельского поселения В.В.Мозулев

Приложение

к постановлению администрации

Октябрьского сельского поселения

от 17.01.2013г. № 7

 

Программа

обучения (подготовки) неработающего населения Октябрьского сельского поселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

 

1. Общие положения

1.1. Программа обучения (подготовки) неработающего населения (не занятого в производстве и сфере обслуживания) Октябрьского сельского поселения (далее – Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Программа определяет основы организации и порядок обязательной подготовки (обучения) неработающего населения Октябрьского сельского поселения к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

1.2. В Программе изложены методика обучения (подготовки) неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение (подготовку) неработающего населения Октябрьского сельского поселения.

 

2. Организация обучения (подготовки)

 

2.1. Обучение (подготовка) неработающего населения Октябрьского сельского поселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организуется на основании федеральных законов от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты о чрезвычайных ситуаций», от 2 ноября 2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методических указаний МЧС России на 2011-2015гг., Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.

2.2. Программа определяет содержание обучения (подготовки) неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 14 часов.

2.3. Обучение (подготовка) неработающего населения проводится по месту их жительства, по возможности, круглогодично.

2.4. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов, подъездов), населенных пунктов. Для проведения занятий создаются учебные группы.

Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. Наиболее целесообразный срок обучения в группах с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы. Большую часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты, первичными средствами пожаротушения. Неработающее население, прошедшее обучение (подготовку) по полной Программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения (тренировки), проводимые по месту жительства соответствующими организациями.

2.5. Занятия с неработающим населением Октябрьского сельского поселения проводятся инструкторами (консультантами) УКП по ГОЧС, прошедшими обучение на курсах гражданской обороны. Для проведения занятия по медицинской теме и по проблемам психологической подготовки могут привлекаться соответствующие специалисты. При организации подготовки к проведению занятий могут привлекаться сотрудники уполномоченные на решение вопросов ГО и ЧС и другие специалисты.

Инструкторы (консультанты) УКП по ГОЧС проходят обучение на курсах гражданской обороны 1 раз в 5 лет.

2.6. Занятия проводятся на собственной учебной материальной базе УКП по ГОЧС. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения (телевизор, видеомагнитофон, приемник радиовещания, средства статичной проекции), образцам средств индивидуальной и медицинской защиты, первичным средствам пожаротушения, измерительной аппаратуре.

Занятия следует проводить в виде дискуссии, бесед, обучающих игр, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы, брошюры и другие материалы.

2.7. Администрация Октябрьского сельского поселения оказывает организационную, техническую и методическую помощь инструкторам (консультантам) УКП по ГОЧС, осуществляет контроль подготовки и проведения занятий, делать соответствующие записи в журнале учета занятий.

2.8. Ответственность за организацию обучения (подготовки) неработающего населения Октябрьского сельского поселения возлагается на руководителя УКП по ГОЧС.

2.9. В результате обучения (подготовки) неработающее население Октябрьского сельского поселения должно:

знать:

- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;

- правила проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

у меть :

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении

мероприятий ГО.

 

3. Тематика и расчет часов учебных занятий

 

№ п/п	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1	Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» к речевым информациям органа управления по делам ГО и ЧС	Практическое	2
2	Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, в том числе при угрозе и совершении террористических актов	Лекция	3
3	Аварийно химически опасные вещества (аммиак, хлор, ртуть). Действия населения в зоне химического заражения	Практическое	1
4	Средства коллективной и индивидуальной защиты	Практическое	1
5	Повышение защитных свойств дома(квартиры) от проникновения радиационной пыли и ядовитых веществ	Практическое	1
6	Защита населения путем эвакуации	Практическое	1
7	Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров	Практическое	1
8	Медицинские средства индивидуальной защиты	Практическое	1
9	Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными	Практическое	2
10	Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами	Практическое	1

 

4. Содержание тем учебных занятий

Тема 1. Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» к речевым информациям органа управления по делам ГО и ЧС.

Организация оповещения населения.

Системы оповещения населения.

Локальные системы оповещения.

Средства оповещения.

Сигнал «Внимание всем!», его содержание и порядок действий.

Один из вариантов сигнала.

Памятка по оповещению населения.

Тема 2. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, в том числе при угрозе и совершении террористических актов.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций.

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Оповещение.

Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера.

Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, оползни, сели, обвалы и др.).

Их причины и последствия.

Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.).

Причины их возникновения и последствия.

Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки и др.).

Причины их возникновения и последствия.

Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Понятия об аварии и катастрофе.

Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно-опасные объекты.

Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия.

Ионизирующее излучение.

Доза облучения.

Единицы измерения.

Источники облучения населения.

Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационно-опасного объекта.

Последствия радиационных, аварий.

Виды радиационного воздействия на людей и животных.

Классификация возможных последствий облучения людей.

Степени лучевой болезни.

Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия.

Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации; при нахождении в доме; при движении по зараженной местности.

Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном.

Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления.

Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство.

Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера.

Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема №3. Аварийно химически опасные вещества (аммиак, хлор, ртуть). Действия населения в зоне химического заражения.

Химически опасные объекты района.

Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия.

Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека.

Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия населения: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Тема №4. Средства коллективной и индивидуальной защиты.

Организация инженерной защиты.

Классификация защитных сооружений.

Убежища и их основные элементы.

Противорадиационные укрытия, их назначений и основные элементы.

Укрытия простейшего типа и их устройство.

Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них людей.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Гражданские фильтрующие противогазы.

Их назначение, устройство и подбор.

Детские фильтрующие противогазы.

Их назначение, устройство и порядок применения.

Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам.

Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения.

Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими.

Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи.

Их назначение и классификация.

Простейшие средства защиты кожи и их свойства.

Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Тема №5. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиационной пыли и ядовитых веществ.

Повышение защитных свойств помещений (квартиры) от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Тема №6. Защита населения путем эвакуации.

Эвакуация и рассредоточение.

Защита населения путем эвакуации.

Эвакуация и ее цели.

Принципы и способы эвакуации.

Эвакуационные органы.

Порядок проведения эвакуации.

Тема №7. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

Пожары и взрывы в жилых и общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии.

Основные поражающие факторы пожара и взрыва.

Предупреждение пожаров и взрывов.

Действия населения при возникновении пожаров и взрывов.

Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов.

Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва.

Правила пользования первичными средствами пожаротушения.

Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности.

Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Тема №8. Медицинские средства индивидуальной защиты.

Медицинские средства индивидуальной защиты.

Содержание, назначение и порядок применения.

Индивидуальные противохимические пакеты.

Назначение и порядок пользования ими.

Тема №9. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях.

Способы остановки кровотечения.

Виды повязок.

Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах.

Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Основы ухода за больными.

Возможный состав домашней медицинской аптечки.

Тема №10. Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.