ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2022 года №

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44 Федерального      закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном        контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными             (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, администрация Октябрьского сельского поселения постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год. (Прилагается).

2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом Октябрьского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

            4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Октябрьского сельского поселения                            

Вичугского муниципального района

Ивановской области                                                                                                     В.В.Мозулев

Приложение к постановлению

администрации Октябрьского сельского поселения

от 2022 №

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (далее – муниципальный контроль в сфере благоустройства).

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация) является органом, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.

Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1. В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в 2022 году плановые и внеплановые проверки не проводились.

2. В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с «Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Октябрьского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023 – 2024 годов».

3. В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на территории           Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в 2021 - 2022 году:

1) поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Администрации) перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

2) обобщалась и анализировалась правоприменительная практика контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещался обзор правоприменительной практики на официальном сайте Администрации;

3) на регулярной основе в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

5. Объектами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере благоустройства;

2) результаты деятельности граждан и организаций;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

6. Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются граждане, в том числе осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организации, в том числе коммерческие и некоммерческие организации любых форм собственности и организационно-правовых форм.

7. Главной задачей Администрации при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства является усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактических мероприятий над контрольными мероприятиями.

8. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется контроль за соблюдением:

            1) обязательных требований по уборке мест общественного пользования; 

            2) обязательных требований по содержанию зданий, строений, сооружений, объектов инфраструктуры на территории Октябрьского сельского поселения;

            3) обязательных требований по содержанию зеленых насаждений;

            4) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных Администрацией в пределах ее компетенции.

Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики

9. Основными целями программы профилактики являются:

            1) предупреждение нарушений обязательных требований муниципального контроля в сфере благоустройства;

            2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда объектам муниципального контроля в сфере благоустройства вследствие нарушений обязательных требований;

            3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

            4) стимулирование добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

            5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.

10. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

3) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

4) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля в сфере благоустройства;

5) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

11. Перечень профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) консультирование;

3) объявление предостережения.

12. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.

13. Время консультирования не может превышать 15 минут.

14. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:

1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

2) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий;

3) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках проведения контрольных мероприятий;

4) применение мер ответственности.

15. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;

3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц.

16. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в Приложении к Программе.          

Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

17. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

№ п/п	Наименование показателя	Величина показателя
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100%
2	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием	100 % от числа обратившихся
3	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 10 мероприятий, проведенных контрольным органом

18. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Приложение к

Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба)

охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории

Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района

Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

№ п/п	Наименование мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица Администрации, ответственные за реализацию мероприятия	Форма мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия
1.	Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований	Заместитель главы администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области	Размещение и поддержание на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информации по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства	Постоянно в течение года, по мере необходимости
2.	Консультирование	Заместитель главы администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области	Проведение должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства консультаций по вопросам: - организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; - порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; - получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках проведения контрольных мероприятий; - применение мер ответственности.	Постоянно в течение года (при наличии оснований)
3.	Объявление предостережений	Заместитель главы администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области	Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	Постоянно в течение года при наличии оснований, предусмотренных статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»