30.09.2022 Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области муниципального контроля в с
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2022 года №
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Уставом Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, администрация Октябрьского сельского поселения постановляет:
1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год. (Прилагается).
2. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом Октябрьского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Октябрьского сельского поселения
Вичугского муниципального района
Ивановской области В.В.Мозулев
Приложение к постановлению
администрации Октябрьского сельского поселения
от 2022 №
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства (далее – Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (далее – муниципальный контроль в сфере благоустройства).
Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области (далее – Администрация) является органом, уполномоченным на осуществление мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства.
Раздел I. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики
1. В рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства в 2022 году плановые и внеплановые проверки не проводились.
2. В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с «Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией Октябрьского сельского поселения на 2022 год и плановый период 2023 – 2024 годов».
3. В рамках развития и осуществления профилактической деятельности на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в 2021 - 2022 году:
1) поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт Администрации) перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;
2) обобщалась и анализировалась правоприменительная практика контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства и размещался обзор правоприменительной практики на официальном сайте Администрации;
3) на регулярной основе в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
5. Объектами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере благоустройства;
2) результаты деятельности граждан и организаций;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
6. Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства являются граждане, в том числе осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организации, в том числе коммерческие и некоммерческие организации любых форм собственности и организационно-правовых форм.
7. Главной задачей Администрации при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства является усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактических мероприятий над контрольными мероприятиями.
8. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется контроль за соблюдением:
1) обязательных требований по уборке мест общественного пользования;
2) обязательных требований по содержанию зданий, строений, сооружений, объектов инфраструктуры на территории Октябрьского сельского поселения;
3) обязательных требований по содержанию зеленых насаждений;
4) исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных Администрацией в пределах ее компетенции.
Раздел II. Цели и задачи реализации программы профилактики
9. Основными целями программы профилактики являются:
1) предупреждение нарушений обязательных требований муниципального контроля в сфере благоустройства;
2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда объектам муниципального контроля в сфере благоустройства вследствие нарушений обязательных требований;
3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
4) стимулирование добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
5) повышение прозрачности системы контрольной деятельности.
10. Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:
1) укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
3) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
4) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля в сфере благоустройства;
5) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;
6) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
Раздел III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
11. Перечень профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) консультирование;
3) объявление предостережения.
12. Консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.
13. Время консультирования не может превышать 15 минут.
14. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;
2) порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий;
3) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках проведения контрольных мероприятий;
4) применение мер ответственности.
15. Консультирование в письменной форме осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства, в следующих случаях:
1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
2) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от органов власти или иных лиц.
16. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в Приложении к Программе.
Раздел IV. Показатели результативности и эффективности программы профилактики
17. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина показателя
|
1 |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |
100% |
2 |
Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием |
100 % от числа обратившихся |
3 |
Количество проведенных профилактических мероприятий |
не менее 10 мероприятий, проведенных контрольным органом |
18. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Приложение к
Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при осуществлении на территории
Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района
Ивановской области муниципального контроля в сфере благоустройства на 2023 год
Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Подразделение и (или) должностные лица Администрации, ответственные за реализацию мероприятия |
Форма мероприятия |
Срок (периодичность) проведения мероприятия |
1. |
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований |
Заместитель главы администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области |
Размещение и поддержание на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» информации по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере благоустройства |
Постоянно в течение года, по мере необходимости |
2. |
Консультирование |
Заместитель главы администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области |
Проведение должностным лицом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства консультаций по вопросам: - организация и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; - порядок осуществления профилактических, контрольных мероприятий; - получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется контрольным органом в рамках проведения контрольных мероприятий; - применение мер ответственности. |
Постоянно в течение года (при наличии оснований) |
3. |
Объявление предостережений |
Заместитель главы администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области |
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований |
Постоянно в течение года при наличии оснований, предусмотренных статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» |